提升治理效能，推进由治及兴。

　　行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人。

　　使命在肩，笃行致远。遵照国家主席习近平的期望要求，新一任行政长官李家超带领特区政府持续完善治理体系，努力提高治理能力，不断增强治理效能，特区治理水平呈现新气象。

　　在庆祝澳门回归祖国25周年大会上，习近平主席在“四点希望”中又强调，“要把依法治理和担当作为结合起来，适应经济社会发展要求，完善各项体制机制和法律法规”、“建设高效、有为的服务型政府，激发社会蕴藏的巨大活力和发展潜力。”

　　“一年来，李家超行政长官带领特别行政区政府，担当作为、务实进取，历史性完成基本法第二十三条立法，集中精力拼经济、谋发展，推动解决住房、医疗等民生难题，加强对外交流合作，不断提升国际影响力，进一步巩固了香港稳定发展的良好态势。中央对李家超行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。”习主席勉励的话语让人信心十足。

　　“一国两制”实践进入了新阶段，香港发展前景广阔，风光无限，这一新阶段是由乱到治走向由治及兴的新阶段，是破解深层矛盾实现长期繁荣稳定的新阶段，是弘扬创新精神、引领香港再创辉煌的新阶段。

　　推动香港由治及兴，需要特区政府锐意改革、奋发有为；维护香港长期繁荣稳定，需要特区政府敢于担当、善作善成。良政善治，映照着香港的进步，维系着香港的未来。

夯实责任 担当作为务实进取

　　努力收获肯定。

　　2022年底赴京述职，习近平主席肯定李家超和特区政府“勇于担当、务实有为”；2023年底赴京述职，习近平主席肯定李家超和特区政府“敢于担当、善作善成”；2024年底赴京述职，习近平主席再肯定李家超和特区政府“担当作为、务实进取”。

　　忠实履行誓言，以实际行动贯彻“一国两制”方针，维护基本法权威，为香港特区竭诚奉献。

　　就职以来，李家超和特区政府在提高治理水平上的付出与成效得到中央充分认可、高度评价。

　　——宪制秩序稳健运行。把握制定实施国安法、完善特区选举制度后的历史重大转折机遇，全力稳固以宪法和基本法为基础的宪制秩序，以捍卫国家主权、安全、发展利益为特区治理最高原则，历史性完成二十三条立法任务，香港保持政治安定、社会稳定。

　　——行政主导牢固确立。把握选委会选举、特首选举、立法会选举后的“爱国者治港”新局面，全面落实和进一步完善以行政长官为“双首长”的行政主导体制，行政长官权威得以维护，施政报告日益进取，行政与立法关系通过行政长官互动交流答问会、立法会前厅交流会等一系列创新举措持续优化。

　　——政府施政顺畅高效。把握香港实现由乱到治走向由治及兴的全新发展阶段，彻底改变过往“议而不决、决而不行”的治理顽疾，有效形成“议而有决、决而有行”的施政风貌，实现政府管理一体化、管治团队大团结，决策力、组织力、执行力大幅提升。

　　形势红利充分释放，治理作风焕然一新。

　　特区政府“以结果为导向”、做实事、做成事的治理文化逐渐形成，摒弃积极不干预迷思，施政上的沉疴积弊逐步打破。

　　——管理不断升级。更新公务员守则，纠正被曲解的“政治中立”，强化忠诚担当；推出“行政长官表扬榜”，强化赏罚机制；增设“全政府动员”机制，强化应变能力。

　　——责任有效夯实。引入“红队”概念，注重决策检视、政策评估，提高施政科学化水平；引入KPI管理，连续三年详列逾百项指标。

　　──机制持续打通。针对“老大难”民生治理问题，系统设置工作统筹机制；建立“人大政协联络机制”，系统整合各种管治力量；组建教育、科技和人才委员会，成立低空经济、旅游热点、银发经济工作组，系统谋划推动改革。

　　在作为方可有作为，真进取才能真进步。

　　“自上任以来，我提出各种措施推行改革，改变政府文化，强化系统、优化制度，为建设每天进步的香港而奋斗……”李家超在2024年度施政报告结语中的这番话，传递出香港治理的新风尚。

改革前进 “上下贯通一盘棋”

　　源浚流长，根深枝荣。

　　习近平主席指出，“中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权。落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的，也只有做到这一点，才能够把特别行政区治理好。”

　　香港回归祖国，重新纳入国家治理体系，建立起以“一国两制”方针为根本遵循的特别行政区宪制秩序。

　　打造特区良政善治，必须自觉在国家治理体系里认领角色、积极作为；必须自觉站在国家的高度观察和思考问题，履行对国家的责任；必须自觉提高治理水平，满足建设好、发展好特区的迫切需要；必须革除旧弊，与时俱进，创新理念思维。

　　一年来，坚定拥护落实中央全面管治权，依法行使特区高度自治权，行政长官李家超带领特区政府守住底线和根本，践行使命和责任，协同立法和司法，确保特区治理始终全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。

　　──坚定捍卫国家安全。严谨、高效制定实施《维护国家安全条例》，严格、规范执行香港国安法，严肃、全面检视各政策局各部门守则、指引、程序，面向全社会开设国家安全展厅。特区维护国家安全成自觉、更有力。

　　——真心拥护中央管治。主动学习贯彻习近平主席涉港重要指示批示，贯彻落实二十届三中全会精神要求；切实履行基本法规定的宪制安排，精心制定施政报告，认真进行工作述职；积极寻求、虚心接受中央港澳办等中央有关部门工作指导、施政监督。特区“一国”原则更为生动体现。

　　——积极夯实政治基础。不遗余力建立以爱国爱港为核心、与“一国两制”方针相适应的主流价值观；成立“爱国主义教育工作小组”，富有成效开展工作；成立“弘扬中华文化办公室”，积极筹建国家发展成就博物馆。特区爱国爱港精神沛然、更蓬勃。

　　“我谨此宣誓：本人就任中华人民共和国香港特别行政区区议会议员，定当拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区，尽忠职守，遵守法律，廉洁奉公，为香港特别行政区服务。”2024年新年第一天，第七届区议会区议员宣誓就任仪式举行，470名新任区议员隆重宣誓。

　　从完善选举制度到完善地区治理，从履行宪制责任到健全治理体系，特区治理走上了“上下贯通一盘棋”的良性发展道路。

　　治理新风貌，发展新气象。特区抓施政、搞改革已然如身使臂，更从容、更开阔。

团结协作 由治及兴未来可期

　　“在新形势下，如何把爱国爱港的满腔热情转化为实际行动、把‘爱国者治港’的制度优势转化为治理效能，这是‘一国两制’实践行稳致远必须要回答好的时代课题。”中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙遵照习近平主席和中央政府期望要求，对香港特区治理发展发出深刻之问。

　　管治有力，治理有方，施政有为。

　　一年来，行政长官和特区政府何以能全力拼经济、谋发展，大力抢企业、抢人才，努力解决民生痛点难点，着力加强国际交往合作，以鲜明的改革理念、实实在在的改革举措，一件事一件事地抓，有力推动特区各项工作取得新进展、展现新气象？

　　新一年，行政长官和特区政府何以能团结带领社会各界，锐意改革、奋发有为，积极对接国家战略，塑造经济发展新动能新优势，在创新创造中推动香港由治及兴，为繁荣稳定作出更大贡献？

　　只有牢记誓言、不辱使命，只有实干担当、团结协作，只有守正创新、改革求变。只有始终对国家负责、对香港负责，行政长官和特区政府才能交出一份无愧于国家、无愧于香港、无愧于自己的亮丽成绩单。

　　——必须把握贡献国家治理这一大局。特区治理之所以有今天积极向上的良好局面，落实中央全面管治权、实现香港由乱到治是决定性因素。提升特区治理效能，最关键的保障就是善于从国家根本利益和香港整体利益出发，站在全局高度考虑问题，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

　　维护国家安全，不能“好了伤疤忘了疼”，必须枕戈待旦；维护宪制秩序，不能“行礼如仪”，必须确保中央全面管治权全面落实；维护繁荣稳定，不能“画地为牢”，必须加速深度融入国家发展大局。

　　——必须把握发展是第一要务这一主题。香港步入由乱到治走向由治及兴新阶段，这是香港当前及今后形势的基本判断。社会主要矛盾发生变化，特区治理的中心和重心要与时迁移、应物变化，跟上国家和时代的发展节奏，全力拼经济、谋发展。

　　始终坚持“一国”之本、善用“两制”之利；始终维护高水平安全、推动高质量发展；始终发挥独特优势、强化内联外通；始终弘扬核心价值、促进和谐包容。加快融入国家发展大局，推动产业迭代升级，扩容增效。把特区一切基础、一切资源、一切力量都凝聚到发展建设上来。

　　——必须把握改革实现更好发展这一法宝。贯彻落实二十届三中全会精神是国家当前最大的政治任务，推进中国式现代化是香港当前面临的最重大历史机遇。改革创新，首先是特区政府要识变、应变、求变；塑造新动能新优势，首先是特区政府要展现新风尚新面貌。

　　拿出更大的改革魄力，积极稳妥推进各领域改革；制定更具前瞻性的改革蓝图，确立全社会对改革的美好憧憬；进一步压实改革执行和分工机制，确保改革一步一个脚印，见实效、有回响。通过锐意改革，真正破瓶颈、补短板、除障碍，解决香港巩固传统优势、培育新兴优势问题。

　　——必须把握依法治理和有为政府这一定位。依法治理是特区一切治理的基本原则，什么时候都不能突破；有为政府是行政主导体制的必然要求，什么时候都不能懈怠。中央政府驻港联络办主任郑雁雄指出，要守住法治精神，当好依法治理模范生。“推动特区治理体系和治理能力不断走在发达经济体前列”。

　　深入推进公共行政改革，革新管治理念，改进管治方式，建设高效、有为的服务型政府；团结立法、司法和各界力量，优化公共政策咨询机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平；坚持“刀刃向内”，持续加强内部管理监督，推进公务人员管理制度改革，实现“能者上、平者让、庸者下”。

　　听取李家超述职，习近平主席对特区工作给予高度肯定；一周之内，习近平主席在澳门再次接见李家超，又对做好特区工作予以深情嘱托。国家对香港寄予厚望，对特区治理寄予厚望。

　　强国建设前景光明，民族复兴势不可当，由治及兴未来可期。