图：长和拟出售巴拿马运河等港口，引发社会各界持续高度关注。

　　长江和记实业有限公司（长和）拟将旗下多个海外港口资产出售给美国贝莱德财团的消息，引发社会各界持续高度关注。10日，著名香港问题专家、浙江师范大学边疆研究院副院长王江在接受《大公报》专访时表示，这笔交易不仅涉及企业自身的资产调整，更关乎国家战略安全、市场竞争秩序。

　　王江强调，长和港口交易的审查，是对国家战略资产安全和市场竞争秩序的负责，也是对现代法治、国际惯例和企业社会责任的坚守。只有持续完善规则、加强沟通、提升透明度，才能在风云变幻的国际市场中行稳致远。必要的审查不是障碍，而是未来高质量开放的基石。\大公报记者 张宝峰北京报道

　　王江指出，首先，有必要澄清中国《反垄断法》的域外适用权。根据该法第二条，无论垄断行为发生在境内还是境外，只要对中国市场竞争有排除、限制影响，都在法律调控范围内。这与美国、欧盟等主要经济体的监管做法高度一致。事实上，美国和欧盟针对全球范围内的并购、垄断案件都有“市场影响地”原则，确保本国市场不受不公平竞争影响。

　　交易涉及中国利益 监管合乎国际规则

　　部分观点认为，长和在开曼群岛注册、在香港上市，且《反垄断法》并未纳入香港《基本法》附件三，内地监管部门无权干预。对此，王江指出，这忽略了国际通行的监管规则。只要交易影响中国企业的航运成本、供应链安全等核心利益，监管就有正当性。正如2009年商务部审查辉瑞收购惠氏案，虽为外国企业合并，但因涉及中国市场竞争，最终依法附加条件批准。全球范围内类似案例比比皆是，显示中国做法并不特殊。

　　王江对《大公报》表示，港口作为国家经济命脉与国际贸易枢纽，其流转不仅仅是商业行为，更事关国家安全、产业链稳定。近年来，全球地缘政治博弈加剧，关键基础设施交易屡屡成为各国博弈的前沿阵地。中国法律明确要求，对涉及国家安全的外资并购、经营者集中，必须进行反垄断和国安“双重审查”。

　　审查有国安风险交易 属全球主流做法

　　“值得注意的是，这种审查并非中国独有，而是全球主流做法。”王江认为，以美国为例，外国投资委员会（CFIUS）对所有可能影响国家安全的外资并购进行严格审查。2018年，中远海运收购美国长滩港资产，最终被要求剥离；2017年蚂蚁金服拟收购MoneyGram，也因数据安全问题被否决。欧盟则要求所有在本地有显著市场活动的并购案接受反垄断调查，2018年拜耳并购孟山都被要求大规模剥离业务，2001年通用电气收购霍尼韦尔则被直接否决。英国、澳洲等国也都对关键基础设施交易实行严格的安全审查。

　　王江指出，归纳来看，全球主要经济体在战略资产交易监管上普遍遵循两大核心原则：凡是交易可能影响本国市场竞争格局或国家安全，监管部门均有权依法介入审查，并可根据实际情况附加条件或直接否决交易。同时，以“市场影响地”和“国家安全优先”为基础的监管逻辑，已成为当代国际经济治理的普遍规则。

　　“中国依法对长和港口交易开展审查，正是这一国际趋势的体现，而非特殊对待。”王江表示，同时也应看到，不同国家的审查标准、程序和透明度存在差异，中国一直在完善自身机制，确保审查公平、专业，兼顾安全与市场活力。