左图:行政长官李家超上任后致力加强与议员沟通,广纳民意。\大公报记者林少权摄;右图:李家超举办前厅交流会,让官员与议员定期会面,务实施政。
良好的行政立法关系和良性互动是良政善治的重要体现。行政长官李家超上任后加强与议会沟通,举办前厅交流会,让官员与议员定期会面,广纳民意。2023年5月18日增设“行政长官互动交流答问会”,李家超表示他构思互动交流答问会,是因经历过立法会瘫痪政府施政的黑暗期。他上任后,在中央支持下,优化了立法会、落实爱国者治港原则,以行政主导,建立行政立法共识,施政提速提效。李家超表示,在全新的行政立法互动关系上,最成功的是完成23条立法。\大公报记者 李雅雯、李宇俊(文) 许棹杰、张凯文(摄制)
李家超表示,他经常思考行政主导及爱国者治港原则两者融合,达到共同议政的价值。李家超表示过往的立法会过于单向性,是你问我答的模式,所以他构思“前厅交流会”及“行政长官互动交流答问会”,体现行政主导,换位思考,建立共识,落实措施:“我有这角色及能力带领大家行政立法多沟通接触,我希望透过交流有务实性建议,令香港更好”。
从互动交流中,提升立法会议员有大局观,在民生问题看微观时,更要有宏观、国家观角度,希望立法会议员了解国家政策。
通过交流意见制定政策落实
李家超表示立法会由基本法赋予宪制角色,所以他设定交流答问会的议题时,希望立法会议员以宏观角度了解民生问题,经交流意见在施政报告制定政策落实。例如去年6月13日“行政长官互动交流答问会”的议题“弘扬中华文化,推动文旅融合”,旅游业界议员姚柏良提到“散拼团”产业链,希望政府在宣传推广深度游时,能将“散客”的人气变成“团客”的财气。当时李家超很认同,表示可以在这方面多交流。
月前政府公布9个旅游热点项目,政务司副司长卓永兴表示第二季推出的旅游热点项目“纪律先锋巡礼”,采用团进团出方式,以配合纪律部队博物馆开发旅游产品;卓永兴并透露预计第三季推出“香港工业品牌旅游”,以团进团出,避免散客自行出而影响园区内其他人。6月13日交流答问会探讨“发展新质生产力”,葛珮帆议员建议成立低空经济跨部门工作小组以制订低空经济发展策略,其后行政长官在2024年施政报告中成立“发展低空经济工作组”,推动香港低空经济发展,现已建立“监管沙盒”试点项目,这些政策体现了行政立法互动成果的例子。大学教育枢纽的议题,汇聚立法会议员意见,将香港打造成国际教育枢纽。
立法会审议通过法例效率提升
至于更宏观国家性议题,在“行政长官互动交流答问会”有二十大报告、政府工作报告等与国情对接。
李家超表示当中印象最深刻的是23条立法,既有足够安全屏障,同时保持香港的自由开放社会,亦要顾及本地及国际观之间的拿捏要把握得好,在互动交流答问会的“23条”议程,大家凝聚共识:“我觉得那次交流最有用,亦因此完成已等待26年8个月的历史任务。心意一致,其利断金”。
过往3年,立法会审议通过法例效率提升,对比前3年,通过法例增加一半,例如三隧分流讨论多时,在前厅交流会等的沟通平台,行政立法达成共识,落实执行等,惠及民生交通。
李家超指行政立法建立共识,政府内部改革亦随之建立共识。他举例全政府总动员的计划,最初有舆论怀疑可行性,政府内部的意见未必一致,通过政府内部的互动演练,由台风、水灾,公务员都齐齐出动协助清理环境、启德体育园需要5万人员做演练,都由公务员协助落实。