图：古洞发展区多栋建筑物陆续成形，其中福利服务综合大楼在前年已落成启用。\大公报记者凯杨摄

　　北部都会区是香港未来发展重要引擎，亦是香港融入国家发展大局重要节点。现届政府上任后修订法例，为北部都会区“拆墙松绑”，并加大资源推动北都发展，北都提速初见效果。

　　有立法会议员及工程界人士认为，北都发展时不我待，需继续提速提效，建议政府持续优化不同发展环节，包括从推动产业发展角度规划用地，增加土地使用弹性；简化审批流程，改变审批文化，担当“促进者”角色；引入内地新技术及人力资源等，为北都发展增添动能。\大公报记者 曾敏捷

　　“以前新发展区往往历时十多年才有用地供应，政府精简法定程序后，新田科技城用一半时间就开始有土地供应，北都发展已经提速，但可以做得更快、更好。”香港工程师学会前会长卜国明接受《大公报》专访时指出，加快发展速度，涉及前期程序精简、施工设计优化、加快审批程序、创新技术应用、多元招商引资等不同环节，现届政府上任后修订法例，精简了城规、收地、道路和铁路工程等法定程序，北都提速渐见成果，“我经常在新界骑自行车，见到越来越多地盘开工。”

　　基建建设 引入新技术新物料

　　卜国明认为，北都发展在规划阶段的提速成果显著，未来可在后续环节继续努力。他提到，北都发展涉及大量基建，应适时引入新技术及新物料，为工程提速提效。他举例，粉岭绕道横跨港铁东铁线的行车天桥，采用桥梁转体施工方法，仅用了一晚的时间，就令桥身跨越铁路，不但成功节省工期，亦大大减低施工风险及对铁路的影响，“据我了解，转体施工技术是香港第一次用在行车天桥，但其实在内地已经有不少经验，要提速发展，我们可以借鉴及引入内地的新技术、新物料。”

　　北都发展持续推进，卜国明预期，随着土地产出增加，北都将会有越来越多私人项目，需要不同政府部门审批，未来提速方向是进一步简化审批流程，“我们的审批部门要改变思维，从‘监管者’变成‘促进者’，不仅是审查项目是否合规，更要主动提供优化建议。”

　　对于有建议成立北都管理局统一协调及审批项目，曾在政府任职多年的卜国明有保留，他认为北都发展规模大，若由一个管理局负责，料涉及的人手非常多，“若每个部门都是促进者，配合简化审批流程，甚至制定审批目标，例如最多来回两次就完成审批，效果更显著。”卜国明又建议加快业界自行认证安排，容许认可专业人士审批建议。

　　“提速北都发展需要‘知人善用’，不仅是人，亦可以是一个系统、一些企业或政府机构，最重要是用好各自的优势。”立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨向《大公报》表示，本港以往“价高者得”的卖地模式忽略了长远产业效益，从推动产业发展角度规划及发展北都用地，更符合香港长远利益。

　　“先招商后规划” 吸引企业

　　谢伟铨认为，政府须改变土地规划模式，从推动产业发展角度出发，增加土地使用弹性。他举例，政府希望在北都推动创科产业，若沿用传统规模模式，或未能适用新产业发展需要，会为产业进场增加了阻碍。他认为，政府除了可以在用地规划上留有更多弹性，亦要多了解市场需要，建议政府开放更多渠道掌握及了解市场需要。

　　政府近年透过优化原址换地等不同方式，鼓励市场参与北都发展，并推出片区开发试点。谢伟铨认为，经济环境不明朗，很多企业更重视风险管理，为吸引市场参与北都发展，政府可透过分期补地价、共享收益等方式，分担部分风险；此外，政府亦可参考内地“先招商后规划”的做法，透过灵活政策吸引企业。