新一份施政报告以专章阐述政府发展北部都会区的策略部署和具体行动。行政长官李家超昨日在一个电视节目中表示，北都发展有几个樽颈，包括开发土地、资金及人才等，希望能吸引私人市场更多投入，预期有机会提早建成。李家超强调，政府大力投资北都会有回报，红利将回报市民。财政司司长陈茂波发表网志强调，会加快北都的制度建设和硬件发展，包括将相关的土地招标由价高者得转向采用产业绑定的双信封制。

　　李家超表示，北都占全港总面积约三分之一，不能单靠政府发展，期望当局投入资金后会吸引私人市场的资金跟投。北都发展战略原先预计需约20年完成，李家超则预期有机会提早完成，其中修例可令大块生地变熟地的时间快一半。

　　李家超坦言，北都发展有几个樽颈，包括开发土地、资金及人才等。施政报告提出多项措施吸引市场参与，亦会成立并注资多间公司发展产业园区。

　　对于会否加重政府财政负担，李家超以科学园为例，指政府大力投资科学园，令到香港创科有如今发展，而相关投资都会有回报，红利将回馈市民。

　　采用产业绑定双信封制

　　至于如何避免北都沦为住宅项目，李家超明确表示，批地决定权在政府。他指出，北都区土地招标由采用“产业绑定”，政府有权决定土地用途，顾及整体项目的成效，对于住宅单位会严格把关。

　　陈茂波透露，北都发展委员会下设、由他带领的发展及营运模式设计组本月将召开首次会议。工作组会按北都各指定发展区的性质和规模，设计发展及营运模式，也会适当把相关的土地招标，由价高者得转向采用产业绑定的双信封制。

　　陈茂波表示，双信封制有别于传统一般土地招标的价高者得方式，它要求投标企业提交技术方案和发展计划，让政府更全面考虑相关企业落户发展所能带来的投资和技术、对中下游产业的促进、经济和税收贡献、创造的就业机会，以至北都的整体战略布局等，北都实现产业绑定的重要手段。

　　陈茂波又指出，拟为北都订立一条专属法例，通过适当授权，加快决策、提升效能，并简化法定程序，例如加快建筑图则审批、放宽规划限制、更灵活处理土地赔偿，以至更好管理跨境生产要素的跨境流动等。\大公报记者 龚学鸣