图：世界贸易组织8日开始选拔新任总干事\网络图片

【大公报讯】综合《金融时报》、新华社、路透社报道：世界贸易组织（WTO）新总干事选战已于8日打响，在现任总干事阿泽维多9月离任前，需选出继任者。目前，各国正就此展开激烈角逐，欧洲和非洲都在争取只推举一位候选人以提升胜算，但成员国间仍未达成共识。近年来，全球贸易摩擦激烈，各国希望推选“自己人”，加上新冠疫情冲击、遴选时间紧迫，这一人事调整恐难推进。

根据规定，新任总干事遴选程序通常应于现任总干事任期结束9个月前启动，并于现任总干事任期结束3个月前，敲定最终人选。但阿泽维多5月突宣布提前一年结束任期，将于8月31日正式卸职，令选拔期限被大幅压缩，需在3个月内选出“新掌门”。

然而，推举总干事须遵循成员协商一致原则，从多名候选人中确定最终人选绝非易事，可能经历数轮磋商筛选，加上新冠疫情冲击，选拔难度亦增加。如果9月前仍无法确定人选，总理事会须指定一名现任副总干事任代理总干事，直至世贸新掌门诞生。

美谋推纽外交官当选

世界各个国家和地区正就提名战展开激烈角逐。非洲联盟自今年2月以来，一直在努力说服非洲大陆54个国家共同推举一名候选人。一名非盟发言人呼吁各国响应号召：“当我们能够团结在一位候选人周围时，非洲就会获胜。”此前在非盟一致推荐下，谭德塞2017年当选为世界衞生组织第八任总干事，成为世衞成立以来首名非洲领导人。非盟又扬言如果成功，非洲在全球贸易秩序中的地位将被改变。

不过，非盟迄今未能说服成员国共同支持一人，贝宁、埃及和尼日利亚等国皆各自推出心仪人选。尼日利亚支持该国前财长奥孔乔─伊韦阿拉参选，这名经济学家对自己修复多边议程、推动不同利益体同桌谈判的能力颇有自信，“非盟需要这样的人才”，她又呼吁非洲各国抓紧时间，就共同推举一名“最佳人选”达成共识。

除非洲外，欧洲也呼吁只推举一位候选人，以提升胜算。法国、比利时和德国等国贸易部长9日在视像会议上强调，在面对危机时，需要“一个强有力的世贸组织”，必须让该组织变得更好、更高效。欧盟贸易专员霍根就因矢言改革，成为热门人选。欧盟轮值主席国克罗地亚表示，各国将在下个月就统一推选欧盟候选人展开正式讨论，荷兰等国则提出，欧盟不应排除支持“志同道合”的非欧盟候选人。

此外，也有国家怀有私心，例如美国就希望新西兰前贸易部长、前驻美大使格雷泽当选，因此人曾作为铁腕外交官而闻名，并对中国持批判态度。之前四任总干事轮流产生于发达国家和发展中国家，阿泽维多来自巴西，故外界普遍认为这次该轮到发达国家人选上任。

世贸亟需改革

当前，世贸组织深陷困境，争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大功能受阻，多哈回合贸易谈判停滞不前，争端解决机制中的国际贸易“最高法院”上诉机构，因美国强硬阻挠新法官遴选和任命，去年12月起被迫停摆，7名法官只剩一位。世贸组织亟待改革，但各成员诉求不同，提出的改革优先项目也各有不同。如何协调各方立场、推动改革，让世贸组织与时俱进，成为新任总干事面临的首要挑战。

近年来，单边主义、保护主义抬头，经济全球化受阻，也让多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。而新冠疫情期间，一些国家担心本国资源供给不足，更选择继续加码保护主义措施。如何遏制保护主义势头、推进贸易自由化和便利化、增强人们对多边贸易体制的信心，新任总干事任重而道远。

五步遴选程序

步骤1\6月8日至7月8日，世贸组织成员可提名候选人，提名期结束时将公布完整候选人名单。

步骤2\候选人与世贸组织成员会面，自我展示并回答提问。

步骤3\总理事会与成员协商缩小候选人范围，可进行多轮协商，最终选出一人。

步骤4\向世贸组织成员介绍候选人。

步骤5\最终作出人选任命决定。

来源：世贸组织官网

各方推举候选人简介

贝宁\任外交官30年的拉乌鲁（Eloi Laourou），为贝宁驻联合国和世贸组织大使。

埃及\法律专家马姆杜（Hamid Mamdouh），曾担任WTO服务贸易和投资司司长。

肯尼亚\体育文化部长阿米纳（Amina Mohamed）有意参选，她曾任肯尼亚驻WTO大使，是2005年首位担任世贸组织总理事会主席的女性，2013年竞选总干事失败。

墨西哥\高级官员塞亚德（Jesús Seade Kuri），曾担任世贸组织副总干事以及世贸组织前身关税和贸易总协定副总干事。

欧盟\来自爱尔兰的欧盟贸易专员霍根（Phil Hogan）有意参选。此外，西班牙外长拉亚（Arancha Gonzalez Laya）和英国战略谘询公司Global Counsel董事长曼德尔森（Peter Mandelson）也被列为潜在候选人。

尼日利亚\经济学家奥孔乔─伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala），目前担任全球疫苗免疫联盟董事会主席，曾担任尼日利亚外交部长和财政部长，以及世界银行常务副行长。

美施压世贸改革“发展中国家”标准

综合报道：美国过去与世界贸易组织（WTO）就发展中国家地位改革问题争论不休，美国贸易代表办公室在2月更单方面宣布取消中国、巴西、印度及南非等25个经济体享有的世贸“发展中国家”的优惠待遇，正式采取行动意图改革世贸规则。

美国总统特朗普过去对世贸多有批评。去年7月底，特朗普签署备忘录，指示美国贸易代表“使用一切手段”， 确保世贸对发展中国家地位进行改革，并威胁将“单方面采取行动”。根据世贸规定，发展中国家可享有“特殊与差别待遇”，在消除关税壁垒的速度和幅度，以及在判定倾销的标准上，要求都比发达国家低。

美国声称，于1998年制定的发展中国家地位条款，目前已经“过时”，更指责部分国家可借由“发展中国家”的地位，进行不公平的出口补贴，从而伤害美国的产业。美国多次批评中国、印度等国凭藉庞大经济体取得“特殊利益”。

事实上，判断一个国家是否是发展中国家，应考虑多个标准。根据联合国开发计划署于1990年提出人类发展指数，以“平均寿命、受教育年限和人均国民总收入”三项基础变量，综合衡量各成员国经济社会发展水平。尽管中国GDP经济总量已达世界第二，但人均GDP仅为美国的1/6、欧盟的1/4，人类发展指数也排在世界80位以后，远未达到发达国家的水平。

另外，分析称，特朗普政府取消25个经济体“发展中国家”优惠待遇的举动，意图藉此增加贸易谈判筹码。《纽约时报》文章表示，特朗普政府针对发展中成员条款的行动，将掀起一场“全球（贸易）战争”。