图:3月25日,日本福岛县儿童迎接东京奥运会火炬经过当地。\路透社
全球人口持续增长,世界银行估计全球人口到2050年将达近100亿。但在日韩等国,少子化、老龄化等社会问题日益凸显,人口增长缓慢导致劳动力减少、社会经济增长潜力下降。为规避人口危机带来的风险,日韩政府多措并举,如通过发放补贴、增加社会保障措施,甚至推动住房福利,鼓励民众生育。\大公报记者 公孙淑
早在2006年,英国牛津大学人口学教授科尔曼作出预警,称韩国将成为全世界第一个消失的国家。韩国出生率仅为0.84,全球垫底,相较於世界平均水平低65%。去年,韩国新生儿只有27.2万,首次出现了死亡人口大於出生人口的“死亡交叉”现象。与此同时,低生育率也导致学生数量不断减少,平均每年有30多所学校关闭。在未来20年内,韩国一半的大学面临消失的危机。
韩夫妇均可申请育儿假
近15年来,韩国总计投入约200万亿韩圜(约1.4万亿港元)的巨额预算,用於鼓励结婚、提高生育率等。去年12月,韩国总统文在寅推出了最新的鼓励生育政策。从2022年开始,一对韩国夫妇每生一个孩子,将一次性获得200万韩圜(约1.4万港元)的现金奖金以及医疗和其他福利。另外,韩国政府将为每名1岁以下的新生儿提供每月30万韩圜(约2078港元)的补贴,并在2025年逐步上调至50万韩圜(约3471港元)。
新政还推出了“3+3育儿假”制度,即父母双方都为未满12个月的子女申请3个月的育儿假,每人每月最高可获300万韩圜(约2.1万港元)的育儿津贴,以此鼓励夫妻双方共同育儿。
主导此次政策的“低生育率.老龄化社会委员会”表示,与其把低生育率看成一个问题,不如视为一种“结果”,即在不稳定的僱傭关係和高昂的居住成本、过度竞争以及不能兼顾工作和育儿的社会结构下,很多韩国年轻人感受到结婚和生育的困难,不再认为这是人生的必要选项。
日本女性产假照常领工资
日本政府很早就意识到日本社会正陷入高龄化和少子化泥潭,从1972年起就实行儿童津贴制度,上世纪90年代开始陆续出台一系列鼓励生育的福利政策。日本政府规定,女性生孩子,政府一次性补助42万日圆(约3万港元)。去年11月,日本自民党要求将这一金额提高至50万日圆(约3.6万港元)。
日本产妇在产假期间均可照常领取工资,如果公司不支付的话,可以向政府申请补助,每天可以拿到日薪约三分之二的金额。从孩子出生之后一直到初中毕业,每个月都可以领到1万日圆(约715港元)的“奶粉钱”;如果生了二胎,那麼两个孩子的奶粉钱每月增加到3万日圆(约2145港元)。
日本不少地方政府也有自己的扶持政策。例如东京都就规定2022年之前生育的家庭,每个孩子可以领取价值10万日圆(约7150港元)的育儿用品和服务等。
除了发放补贴和政策支持外,一些国家在住房方面也会向有子女的家庭倾斜。韩国政府到2025年将为多子女家庭提供2.75万套专用公租房,并考虑将多子女家庭的标準从现行的3名以上子女放宽至2名以上;低收入家庭的第三胎起大学学费全免。新加坡在由政府建设的组屋出售时,给予有孩子的夫妇优先选购权,以鼓励生育。如果是单身人士必须等到35岁及以上才能申请,且购房的补助也会比一对夫妻少很多。