图：（左起）岸田文雄、拜登和莫迪23日出席宣布启动IPEF协商的会议。\美联社

　　综合美联社、路透社、《联合早报》报道：美国总统拜登23日在日本东京宣布启动“印太经济框架”（IPEF）协商，美国、日本、印度、澳洲等13个国家已确定加入。白宫声称，上述13个创始成员国将协商决定IPEF具体内容和新成员加入事宜，且不排除让中国加入。然而，美国商务部长雷蒙多毫不掩饰地表示，该框架旨在向亚太国家提供“中国以外的选项”。中国外交部发言人23日回应，美方不应制造地缘对抗，开地区一体化的倒车。

　　拜登23日在东京主持IPEF协商启动会议，美、日、印、澳、文莱、印度尼西亚、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南等共计13个国家宣布加入。日本首相岸田文雄、印度总理莫迪到场，其他国家的代表则通过视频连线形式出席。

　　白宫官员称，上述13国将围绕贸易、供应链、基建和气候变化、税收和反腐四大议题展开协商，以敲定IPEF具体规则、如何执行、接纳新成员章程等细节。据美联社报道，美方希望在12至18个月内完成协商。

　　李显龙：机会和市场都在中国

　　美国总统国家安全事务助理沙利文表示，中国同样可以在创始成员国同意的情况下申请加入。但雷蒙多声称，IPEF是美国“在亚太地区重塑经济领导力的重要转折点”，向地区国家提供了“中国以外的选项”。

　　中国外交部发言人汪文斌23日重申，中方同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。美方应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行的区域合作架构，开地区一体化的倒车。

　　汪文斌指出，美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化，用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站队，美方欠地区国家一个说法。人为制造经济脱鈎、技术封锁、产业断链，加剧供应链危机，只会给世界带来严重后果，美国也不能例外。试图拿一个什么框架来孤立中国，最后只会孤立自己。

　　新加坡加入了IPEF，但该国总理李显龙强调，中国经济在全球经济占比不断增加，机会和市场都在中国，各国不能不和中国做生意。

　　他直言：“假如你说虽然中国占很大一部分，但我不想和他们进行贸易，那你不仅要付很大的代价，还会制造更多摩擦，并减少维护和平的机会。”

　　李显龙指出，中国一直有计划地参与亚太地区事务，提出了“一带一路”倡议，并在联合国发起成立“全球发展倡议之友小组”，新加坡支持这些倡议。

　　IPEF要求高收益低

　　美联社23日指出，IPEF至今没有细节，拜登政府无法解释该框架将如何在支援美国工人和企业的同时，满足国际经济需求。拜登提出IPEF的初衷是填补美国前总统特朗普退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）留下的空缺，但由于美国国内反对，IPEF并非传统自贸协定，不含降低关税、向其他成员国开放美国市场等优惠条件。在拒绝让利的情况下，拜登仍希望加入IPEF的国家接受更严格的环境、劳工等标准。

　　专家指出，与TPP演化而成的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、有中国参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）相比，IPEF缺乏吸引力。前美国国家安全委员会国际经济部主任古德曼表示，很多国家可能对IPEF的议题感兴趣，但他们也会提出疑问：“加入这个框架能给我们带来什么实际收益？”

　　李显龙指出，IPEF并不能取代TPP。岸田文雄亦表示，日方希望美国重返CPTPP。

　　亚太地区主要经济框架对比

　　IPEF

　　参与国家：目前为美国、澳洲、日本等13国

　　覆盖人口：25亿，占全球32.3%

　　GDP总和：34.6万亿美元，占全球40.9%

　　协议内容：包括贸易、供应链、基建和气候变化、税收和反腐四大议题，具体细节仍待协商。

　　生效日期：未定

　　区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)

　　参与国家：中国、日本、韩国、澳洲、新西兰、东盟十国等共15国

　　覆盖人口：22.7亿，占全球约30%

　　GDP总和：26.1万亿美元，占全球约31%

　　协议内容：10年内实现成员国之间90%以上货物贸易零关税;实施原产地累积规则，产品在成员国内部的增值部分超过40%即可享受关税优惠;在电子商务、贸易和知识产权等领域建立共同规则等。

　　生效日期：2022年1月1日

　　全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)

　　参与国家：日本、澳洲、加拿大等共11国(美国曾参与其前身TPP谈判，但2017年退出)

　　覆盖人口：约5亿，占全球6.7%

　　GDP总和：10.6万亿美元，占全球13.3%

　　协议内容：降低关税、实施原产地累积规则等。

　　生效日期：2018年12月30日