图：2021年11月，警方在伦敦金融城的抗议期间逮捕气候活动人士。\法新社

　　英国去年7月通过的新版《2023国家安全法》，当中的核心措施于同年12月生效，禁止任何人配合外国势力通过某些特定的不当手段干预该国事务，违者最高判罚监禁14年并处以罚款。该法条更首次将“外国干预”列为刑事罪，外国干预投票、妨碍言论自由等英国公民权利，均属违法，可能受到指控和起诉。

　　英国《2023国家安全法案》中新设立的“境外影响力登记计划”（FIRS），尤为引人关注。美国、澳洲等地亦有类似法规，即是经外国政权授意从事政治影响力活动的个人或组织，日后必须登记，未按要求登记将被视为刑事犯罪。

　　根据英国内政部资料，FIRS分为两个层次：一层要求，如果组织或个人的资金安排涉及受外国势力指导，在英国进行宣传或竞选活动，该组织或个人就必须向政府登记；而二层则赋予了大臣级官员“点名”的权力，他们能够要求特定国家或部分地区，及外国政府控制的实体，进行范围更广泛的活动登记，不仅限于政治影响活动。不遵守FIRS登记要求、不回应信息通知、未符合登记要求却依旧按照相关安排进行活动等行为均属于违法，将被处以最高2年的监禁与罚款。FIRS将于今年春季生效。

　　英国内政部发布的指导草案列出了4个需要依FIRS进行登记的条件，这些条件包括：该组织或个人与“外国势力”做出安排，无论是正式或非正式；该安排涉及外国势力的“指示”；在英国进行“政治影响活动”，无论是自己或是与他人一起；安排或活动不适用任何豁免。只要满足这些条件，有关组织或个人就需要进行登记。

　　以具体的例子来说，假设一个国际野生动物保护慈善机构，收到了美国国际开发署的有限赠款。赠款涵盖的活动包括提高公众意识、向包括英国的各国政府施加压力、要求采取行动，以及与政府直接接触以影响有关政策。按照上述条件评判，由于该机构使用的资金用于“提高认识”和“影响政策”，其可能被视为收到美国国际开发署的“指导”，需要依照FIRS进行登记。

　　（Politico、英国政府网站）