上图：沙特“未来城”主要项目“线”城的设计方案。\法新社 ；下图：2022年航拍镜头下建设的“线”城地基。\网络图片

　　多间外媒近日披露，由于开支过于庞大，沙特阿拉伯“2030愿景”计划最重要项目之一、预计耗资1.5万亿美元的“未来城”（NEOM）项目被迫缩水。原计划到2030年，将有150万人居住在“未来城”，现已将这一目标降至30万人。美媒称，过去一年，沙特多个超大型项目接连上马，现金储备快速消耗。为填补资金缺口，沙特今年年初罕见发售债券，并计划出售石油巨头沙特阿美1%的股份。

　　沙特王储穆罕默德．本．萨勒曼2017年宣布雄心勃勃的“未来城”建造计划，并形容其为“全球追梦者之地”。“未来城”项目的核心部分是在红海沙漠区打造的新型环保智慧城市“线”城（The Line）。当局预计到2030年将有150万居民在“线”城生活，到2045年常住人口增至900万。

　　170公里工程仅能完成2.4公里

　　根据规划，“线”城将是一座绵延170公里、外墙被镜面玻璃包围的线性城市，主体建筑是两座500米高的摩天大楼，体现“零重力城市主义”。沙特政府官员一直表示将分阶段建设“线”城。然而，根据彭博社最新看到的内部文件，当局预计到2030年仅能完成2.4公里的工程，建设规模缩小了98%以上。

　　目前尚不清楚“线”城是否仍会遵循概念图中的双子摩天大楼架构。彭博社称，沙特政府努力实现其“2030愿景”时，过万亿美元的巨额投资已经让最高层官员感到担忧，迄今沙特主权财富基金（PIF）尚未批准“未来城”2024年的预算。

　　PIF今年1月表示，截至去年9月份，该基金的现金水平下降了约四分之三，减至约150亿美元，这是自2020年12月该基金开始报告数据以来的最低水平。穆罕默德王储2022年曾称，到2030年，“未来城”第一阶段预计将耗资约3200亿美元，其中一半资金将来自他担任主席的PIF。

　　《华尔街日报》指出，沙特仍然有充裕的财政腾挪空间，但仅过去一年，沙特就接连上马多个大型支出项目，现金储备迅速消耗。例如，PIF出资成立的利雅得航空去年春天向波音订购了价值350亿美元的飞机；去年6月，PIF提出向美国职业高尔夫巡回赛（PGA Tour）注资约30亿美元，完成其与沙特LIV高尔夫巡回赛的合并；今年2月，PIF成立一家名为Alat的公司，在芯片和电子领域投资1000亿美元。

　　据数据公司Global SWF，PIF去年的支出速度使其成为全球最活跃的主权财富基金，总共花费了320亿美元，同比增长33%。

　　沙特发债出售股份筹现金

　　华盛顿智库阿拉伯海湾国家研究所访问研究员加仑表示：“沙特要做的事情之多，令人惊讶。”他估计，到2030年前，沙特政府可能需要再向PIF注资2700亿美元，这涉及到要冒更大的财政风险，要么通过增发债券，要么通过降低使沙特货币里亚尔与美元保持挂钩的储备。

　　在支出增加的同时，石油收入却已趋平。国际货币基金组织估计，石油价格需在2023年高于每桶86美元、今年高于每桶80美元，沙特政府才能平衡预算。过去一年油价一直徘徊在81美元左右，沙特在2023年出现了罕见的经济萎缩。沙特今年料将出现210亿美元的预算赤字，相当于GDP的2%。为了弥补这一资金缺口，沙特政府1月初发行了120亿美元债券，令投资者措手不及。PIF在几周后单独发售了50亿美元债券。

　　此外，沙特政府计划出售国有石油公司沙特阿美1%的股份，此举有望带来约200亿美元资金。PIF持有沙特阿美8%的股份。

　　（彭博社／英国《每日邮报》／《华尔街日报》）