图:美国叫停对外援助,其中对乌克兰军援或受影响。\美联社
当地时间24日,美国国务院下令,暂停现有绝大多数对外援助项目,时长为90天,对以色列和埃及的军事援助除外。另有美媒引述消息人士报道,美国务院“似乎将叫停”美国对乌克兰等“关键盟友”的援助。分析指,特朗普下令全面暂停援助非明智之举,影响受援助地区的卫生、教育、安全等多个方面,是在“人为制造混乱”。
【大公报讯】当地时间24日,美国国务卿鲁比奥在发送给国务院职员及美各驻外使领馆外交人员的一份备忘录中,命令立即暂停国务院现有绝大多数对外援助项目,时长为90天。该备忘录是事关美国对外援助项目的“停止工作令”,立即生效。报道指,该备忘录涵盖的范围令美国国务院部分官员感到震惊。
按照该备忘录,美国对埃及和以色列的军事援助资金、对外紧急粮食援助以及现有对外援助项目中于该备忘录生效前产生的“合法费用”可以继续发放,任何新项目和延续现有项目所需的资金均不得发放,直至针对这些项目的审查程序结束且确认其“符合总统特朗普的(外交政策)议程”。
据报道,该备忘录是为执行特朗普上任当天签署的行政命令。特朗普要求暂停美国所有对外援助计划90天,并对这些项目进行审查。
负责乌克兰计划的官员停工
该备忘录未明确提及将如何处置美国对乌克兰的军事和经济等援助项目。美国政治新闻网Politico则援引一名美国务院现任官员和两名前拜登政府官员的话说,该备忘录“似乎将叫停”美国对乌克兰等“关键盟友”的援助。一位美国国际开发署官员(USAID)透露,负责乌克兰计划的官员已被要求停止所有工作。
拜登政府在卸任前匆忙通过额外25亿美元对乌克兰的紧急军事援助。据《纽约时报》报道,其中一半将来自美国的现有库存,其余则用于新购武器。拜登还签署了34亿美元的金融援助支持乌克兰经济。其中一个项目是在去年12月5日达成的,涉及美国对乌克兰能源部门8.25亿美元的援助。
在特朗普希望推动乌克兰与俄罗斯之间的“和平协议”并迫使双方进行谈判之际,所有这些援助再次成为筹码,现在要么成疑,要么将被冻结几周甚至几个月。
特朗普政府人为制造混乱
值得注意的是,美国一直以全球最大的对外援助国自居。但实际上,美国的对外援助从来都以实现美国利益最大化为根本出发点和落脚点。
当地时间24日下午,一些援助项目已经开始收到在冻结措施下的首批停工令。美国在全球资助的项目众多,这一命令威胁到全球许多援助项目的快速中止,涵盖了健康、教育、反腐败、安全援助以及其他领域,资金规模达数十亿美元。
不过,现任和前任美国政府官员都表示,美国国务院此次发布的冻结对外援助命令可能使美国政府面临民事诉讼风险,或因未履行合约义务而被起诉。美国国会消息人士则表示,特朗普的命令是非法的,还可能削弱美国在全球事务中的影响力。
该命令虽然豁免了紧急粮食援助,但没有包括针对诊所和免疫接种等健康计划的具体豁免,不少人道主义官员感到失望,并指责特朗普政府在“人为制造混乱”。美国乐施会负责人艾比.马克斯曼当日也表示,暂停资金援助“可能会对世界各地的儿童和家庭产生生死攸关的影响”。马克斯曼声明中称,特朗普政府暂停对外援助,威胁到了处于危机中的民众的生命和未来。
联合国秘书长副发言人哈克则表示尽管这些都是双边决定,但联合国仍希望有能力的国家提供发展援助资金。曾担任美国国际开发总署官员的国际难民组织主席杰里米.科宁迪克认为特朗普政府此举会导致许多人丧命。科宁迪克表示,紧急粮食援助只是所有人道援助的一小部分,并说营养、健康与疫苗接种计划将不得不停止,对加沙和叙利亚的赈济以及对苏丹难民营的服务也将中止。
(综合报道)