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李在明提修宪 推韩国总统四年连任制

2025-05-19 05:02:17大公报
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图:韩国总统候选人支持率

  综合报道:韩国将于6月3日举行总统选举,4名主要候选人5月18日参加首场电视辩论会,就选民最关注的经济问题及如何应对美国关税展开交锋。最热门人选、共同民主党候选人李在明表示,韩国没有必要仓促地与美国进行关税谈判。同日,李在明提出修宪构想,主张将韩国总统任期由五年且不可连任,改为四年且可连任一届,并提出限制总统宣布紧急戒严的权限。

  李在明18日在社交媒体上提出修宪构想,旨在强化对总统问责并限制总统权力。李在明提议,将总统任期由现行的一届五年、不可连任改为一届四年、可连任一届,以便民众对政府施政进行中期评估。他还主张由国会推荐国务总理;总统任命高级公职人员犯罪调查处、检察厅和警察厅等机构首长须获得国会同意;限制总统行使再议要求权(否决权)和宣布紧急戒严的权限,若总统拟发布紧急命令或宣布戒严,必须事先向国会通报并获得批准。

  李在明表示,若讨论顺利,最快可在2026年地方选举或2028年国会选举中就修宪案进行全民公投。根据韩国法律,总统和国会均有权提出修宪案。经过20天公示期后,修宪案获得国会至少三分之二赞成票才能通过,此后再进行全民公投,获多数支持便可生效。李在明指出,根据宪法,修宪案不适用于现任总统。即便李在明赢得此次大选并成功修宪,也只能担任一届总统,任期五年。

  现行制度激化党派矛盾

  16日公布的最新民调显示,李在明支持率为51%,首次突破半数大关;执政党国民力量党候选人金文洙支持率为29%;改革新党候选人李俊锡支持率为8%。政党支持率方面,共同民主党为48%,国民力量党为30%。韩媒指出,这反映出前总统尹锡悦因紧急戒严风波被罢免后的韩国政治现状。尹锡悦17日宣布退出国民力量党,此举能否挽救金文洙的选情还有待观察。

  韩国上一次修宪是在1987年,确定现行的总统全民直选制和五年不得连任制,本意是防止再次出现类似朴正熙和全斗焕的军政府独裁,但很快显现弊端。总统不能连任导致各项政策缺乏可持续性和连贯性;没有连任压力也意味着总统与在野党沟通协商、回应选民诉求的动力不足;各党派忙于争夺政权,严重对立。早在2007年,时任韩国总统卢武铉就提议修宪,将总统任期改为四年并允许连任。2018年,时任总统文在寅将类似修宪案提交国会,但遭到在野党阻挠,最终因表决时到场议员人数不够而未能通过。

  尹锡悦被罢免后,修宪再次成为韩国舆论焦点。本月初,韩国前国务总理韩德洙宣布参选总统时也提议修宪,目的是“平衡总统和国会的权力”并提高行政效率。国民力量党一度计划推举韩德洙为候选人,取代赢得党内初选的金文洙,但被该党党员投票否决。

  韩总统候选人激辩经贸政策

  紧急戒严风波引发的政治动荡和美国特朗普政府的关税政策内外夹击,重创韩国经济,这也是各位候选人面临的最大考验。18日晚,李在明、金文洙、李俊锡和民主劳动党候选人权英国参加首场电视辩论,就经贸政策展开交锋。

  李在明表示,若他当选总统,将对与美国的关税谈判持谨慎态度,“我们没有必要仓促地完成谈判”。他主张采取措施刺激国内需求并在关键领域培育新的增长引擎,例如人工智能(AI)、可再生能源和文化产业等。金文洙则强调韩美同盟的重要性,并表示若胜选将立即寻求与美国总统特朗普会晤。权英国表示,他将坚决反对特朗普的“掠夺式贸易行为”,并强调韩国的经济主权不容谈判。

  李在明还表示,韩美同盟固然重要,但韩国不能把鸡蛋都放在一个篮子里,应当以“务实主义”和“国家利益”为原则与中俄等国交往。 

  韩国大选主要议题

  关税和贸易

  美国特朗普政府加征关税的政策对韩国经济造成沉重打击。李在明要求美国延长暂停实施关税的期限,并以对等为原则推进关税谈判。金文洙承诺通过加强首脑外交等方式解决关税问题。

  经济和民生

  韩国经济不景气,面临物价居高不下、制造业就业人数持续减少等问题。李在明提出加大对人工智能(AI)投资、营造有利于中小企业发展的环境等政策。金文洙主张提升企业自主性,并承诺将向企业提供税收优惠及发放补贴以促进投资。

  修 宪

  韩国前总统尹锡悦因紧急戒严风波被弹劾罢免,修宪及限制总统权力再次成为关注焦点。李在明18日提出将韩国总统任期由现行的“五年且不可连任”改为“四年且可连任一次”,并主张限制总统行使再议要求权(否决权)和宣布紧急戒严的权限。

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