图:美联储主席鲍威尔与理事库克(右)交谈。/美联社
美国总统特朗普再次对美联储动手,他25日以涉嫌住房抵押贷款欺诈为由,在网上发信解雇美联储的非裔理事库克。这是美联储111年历史上首次有总统罢免理事,引发对美联储独立性的争议。库克回应称特朗普无权解雇她,将继续履职。此前,特朗普政府曾指控库克在贷款文件上涉嫌虚假陈述。美媒指出,特朗普这一做法史无前例,可能触发法律战。
【大公报讯】当地时间25日,特朗普在其社交媒体上公开了一封致库克的信,称因为库克将其在密歇根州和佐治亚州的两处房产申报为其“主要住宅”以获取更优惠利率,“我已认定有充分理由解除你的职务”。特朗普表示,鉴于美联储在设定利率、监管准备金和成员银行方面负有重大责任,以及库克在财务问题上的“欺诈和潜在犯罪行为”,他依法作出立即将其解职的决定。
库克通过律师洛厄尔回应称,特朗普将其解雇缺乏法律依据及相关权力,表示“将继续履行职责”。
稍早前,美国联邦住房金融局(FHFA)局长普尔特20日指控库克在2021年6月对两处物业贷款申请中进行虚假陈述,以获取更优惠条款,涉嫌抵押贷款欺诈。库克当时回应称,自己不会自行辞职,并强调贷款行为发生在自己成为美联储理事之前。特朗普在22日已公开呼吁库克辞职,但对方不为所动,最后在25日向库克发出解雇信。
白宫美联储斗法升级
这是美联储成立111年以来,首次出现总统炒掉现任理事的情况。美联储理事的任期为14年,由总统提名,须获参议院确认。库克于2022年获时任总统拜登提名出任美联储理事,2023年正式上任,也是美联储首位非裔女性理事,其任期原本到2038年结束。在上一次美联储会议上,她是支持美联储观望、拒绝因特朗普施压而减息的理事之一。
根据美国国会1913年通过的《联邦储备法》,总统只能“因故”解雇美联储理事,但法律并未明确“因故”的具体内容。法律专家指出,总统解雇美联储理事需要确凿的不当行为证据,特朗普政府必须在法庭上证明库克确实存在抵押贷款欺诈行为,且其行为严重不当,而非因其政治动机将其解雇。
宾夕法尼亚大学美联储历史学者康蒂─布朗表示,库克出任美联储理事已经过总统和参议院的审查,目前将任职前发生的事情认定为解雇原因并不合理。美国国会民主党籍参议员沃伦称特朗普的做法“出于政治动机”,“必须在法庭上被推翻”。
逐步“掌控”美联储
特朗普自重返白宫以来,持续施压美联储减息,多次猛烈抨击美联储主席鲍威尔,并要求他提前卸任。库克被炒一事,加剧外界对美联储丧失独立性的担忧。特朗普在第一任期内已任命了两名美联储理事,并在不久前提名其经济顾问委员会主席米兰出任理事,填补由拜登任命的库格勒因提前离职出现空缺。
《华尔街日报》分析称,如果库克最终被解雇,特朗普就有权提名第四位美联储理事,在7人理事会中获得多数席位。按照美联储现行架构,7名理事与12名地方央行行长共同构成利息决策体系,理事始终有投票权,地方央行行长除了纽约央行实行轮值投票制,特朗普此举有望从根本上重塑整个美联储体系。
美国布鲁金斯学会高级研究员克莱因表示:“这是对美联储独立性的致命一击。”分析认为,一旦最终判决导致美联储的独立性受损,可能令市场对其控制通胀的能力失去信心,从而扰乱金融市场。
美国司法部目前未就库克一事展开正式调查。分析指,特朗普解雇库克的决定可能会在联邦法院受到质疑,有可能一路上诉到最高法院,这意味将会有一场旷日持久的法律战。外界也在观望9月份美联储的议息会议结果,鲍威尔此前已暗示将会减息。