图：印度民众30日在新德里示威，抗议特朗普对印度加征高额关税。\法新社

　　美国联邦巡回上诉法院29日裁定，美国总统特朗普援引的《国际紧急经济权力法》所颁布的多数关税措施缺乏国会明确授权，属于越权行为。法院暂允许现行关税政策维持至10月14日。特朗普随后坚称“所有关税仍然有效”，并宣布将上诉至最高法院。美联社指出，本次裁决对特朗普而言是一个重大挫折，其不稳定的贸易政策动摇了金融市场，给企业带来不确定性，并引发了对价格上涨和经济增长放缓的担忧。

　　【大公报讯】联邦巡回上诉法院29日以7比4的投票结果，维持了今年5月美国国际贸易法院的裁决，认定特朗普所援引的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权他征收大部分关税。特朗普重返白宫后未经国会批准，通过行政令援引该法，宣布美国进入“国家经济紧急状态”，作为联邦政府大规模征收关税的法律依据。

　　裁决书指出，《国际紧急经济权力法》仅授权总统在应对“异常和特殊威胁”时采取针对性经济措施，但未赋予其通过行政令征收普遍性关税的权力，“若无国会合法授权，总统就无权征税。”

　　钢铝及汽车关税不受影响

　　本次裁决主要针对的是特朗普今年4月对几乎所有美国贸易伙伴征收的“对等关税”，以及此前对中国、墨西哥和加拿大征收的关税。其中，“对等关税”措施已于8月正式实施，但美国与多国目前仍在进行贸易谈判。

　　这项裁决目前尚未生效，正式执行要等到10月14日，这也为特朗普政府争取了向最高法院上诉的窗口期。值得注意的是，特朗普政府依据《1962年贸易扩展法》第232条（即“232调查”）实施的钢铝及汽车关税，不受本次裁决影响。　　

　　裁决发布后，特朗普在社交媒体发文称，“所有关税仍然有效……如果取消这些关税，对国家来说将是一场灾难”，他还辩称：“关税是帮助我们的工人并支持生产优质‘美国制造’产品公司的最佳工具。”

　　白宫发言人德赛称，当天的裁决是“非民选法官干预行政权力”，将“动用一切行政资源”继续推进关税政策。美国财长贝森特、商务部长卢特尼克等官员指出，撤销关税将导致“贸易协议崩溃”，且破坏正在进行的关键谈判。

　　美国国会民主党议员普遍支持本次裁决，认为这是对“行政越权”的必要制约。加州州长纽森表示，特朗普是“美国最大的失败者”，其关税政策对加州经济造成了“直接且无法弥补的损害”。他强调，宪法赋予国会而非总统设定关税的权力。

　　多国或调整贸易谈判策略

　　美媒分析，关税是特朗普2.0的标志性政策之一，上诉法院这次裁决，是直至目前对关税政策最沉重的挫折。法律界人士认为，若联邦最高法院受理此案，其判决将影响美国贸易政策的法律基础，并对美国和全球经贸产生重要影响。目前美国最高法院9名大法官中6人为保守派。如果最高法院最终维持上诉法院的判决，美国政府可能将不得不退还数百亿美元关税。截至今年7月，美国关税收入总计达到1590亿美元，是去年同期水平的两倍多。

　　美国智库大西洋理事会国际经济专家利普斯基指出，将特朗普的整个经济议程置于与最高法院潜在冲突的轨道上，“这是我们从未见过的”。美国赖利财富管理公司首席市场策略师霍根认为，市场或企业“最不需要的”就是贸易不确定性。

　　美媒指出，法院的裁决也削弱了特朗普大规模征收关税的正当性。特朗普已与包括欧盟、日本在内的主要贸易伙伴达成贸易协议，如今关税在美国国内先后被两级法院认定不合法，后续走向还不明朗。

　　美国司法部前律师阿克斯认为，由于美国与许多国家的贸易协议细节仍未敲定，联邦上诉法院的裁决，可能给予其他国家新的筹码，让它们有理由延迟执行关税政策，甚至重拟谈判条款等。 　　

　　（综合报道）