
图:受关税影响,美国的牛肉、火鸡等食品价格上涨。\美联社
美国最高法院5日举行听证会,就总统特朗普实施大规模关税的合法性听取口头辩论。在这场被视为特朗普任期核心经济战略的“法律终审”中,9名大法官中的6人对关税政策提出质疑,认为特朗普涉嫌越权,包括3名保守派大法官。如果关税被裁定非法,进口商或有权获得退款,但考虑到牵涉金额高达900亿美元(约7020亿港元),实际操作可能困难重重。与此同时,经济学家警告说,关税正在推高美国物价,为即将到来的节日购物季蒙上阴影。
【大公报讯】今年初重返白宫后,特朗普援引《国际紧急经济权力法》,宣布美国进入紧急状态,批准大规模征收关税,其中包括4月对所有贸易伙伴征收的所谓“对等关税”。4月,美国5家小企业和12个州分别就此对联邦政府发起诉讼。在美国联邦巡回上诉法院和美国国际贸易法院分别裁定现政府一揽子关税政策违法后,美国最高法院就联邦政府上诉启动审理程序。
截至今年8月,美国政府已从上述关税中获得约900亿美元。特朗普曾表示自己打算到场旁听,但最后一刻改变主意。当天听证会持续近3个小时,美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔等官员出席。
在辩论中,首席大法官约翰.罗伯茨直言:“关税就是对美国人征税,这始终是国会的核心权力。”此语无异于敲响警钟──若容许总统绕过国会、以紧急状态之名行财政征收之实,将严重侵蚀美国三权分立的宪政根基。
保守派法官加入批评行列
各方原本预期只有3名自由派大法官会对特朗普关税政策提出批评,但当天3名保守派大法官也加入批评行列,对代表政府的美国副总检察长索尔进行尖锐质询。自由派大法官索托马约尔指出,征税的权力属于国会,而非总统。“你们想主张关税(tariffs)不是税(taxes),但实际上它就是。”特朗普任命的保守派大法官戈萨奇质问索尔:“如果国会可以将关税权力移交给总统,那么有什么能阻止国会将监管对外贸易,甚至宣战的所有职责都拱手让给总统呢?”
偏保守阵营的首席大法官罗伯茨深入探讨了“重大问题原则”。最高法院曾援引该原则宣布拜登政府的学生贷款减免计划等措施无效,理由是这些措施超出国会授予总统的监管权力。法院认为,行政部门不能依赖模棱两可的法律条文来解决国会可能没有预料到的“重大问题”。罗伯茨表示,这项原则似乎也适用于关税问题。特朗普任命的另一名保守派大法官巴雷特对关税覆盖范围之广提出质疑。
最高法院预计将在未来几周或几个月内作出裁决。大法官们在听证会上询问,如果他们作出不利于美国政府的裁决,政府该如何退还关税。代表5家小企业的律师卡蒂亚尔回应,政府已承诺,如果他的客户胜诉,将退还已缴纳的关税。至于其他数千家缴纳进口关税的企业,情况则“非常复杂”。
关税冲击美国节日购物季
贝森特称,对听证会情况“非常乐观”,但如果最终裁决不利于特朗普政府,他们将援引其他法律继续征收关税。不过,美国《政治报》援引白宫内部人士的话报道,听证会结束后,美国政府内部气氛“十分低迷”。特朗普在社交媒体发文称,裁决结果对美国“生死攸关”,如果政府败诉,美国在“占我们便宜多年的其他国家”面前将毫无抵抗之力。美媒表示,特朗普政府可能援引《1974年贸易法》中一项从未动用过的条款,征收最高15%的关税,还可能继续扩大所谓“国家安全贸易调查”。
美媒表示,由于企业提前囤货,过去几个月关税影响显得“温和”,但在感恩节和圣诞节购物季前夕,这种影响正变得越来越明显。美国银行经济学家巴维表示,消费者目前承担50%至70%的关税成本。
奥克兰大学供应链专家艾格贝多警告说,今年几乎所有圣诞饰品将涨价约15%。美国人造圣诞树及节日装饰制造商国家树木公司表示,关税带来600万至700万美元的额外成本,该公司今年已将产品价格整体上调10%。 (综合报道)