国家发改委昨日发布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,对前海的定位由“一平台一枢纽”,再增加“深港深度融合发展引领区”、“现代服务业高质量发展高地”两个角色,并就金融及创科等领域合作推出数十项政策,支持香港经济发展进一步拓展空间。新规划充分体现了中央对香港发展的高度重视和支持,赋予了香港新的增长动能。特区政府以及社会各界要深入研究方案,进一步做好政策对接,加快北部都会区建设,共同努力打造大湾区高质量发展引擎。
前海是两地合作的重点区域,对深港创新发展具有重大意义。2010年首份《前海总规》推出,拉开前海发展的大幕;2021年,《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布,前海迎来了物理空间和政策空间的“双扩容”。到昨日公布的新《前海总规》,不论是战略定位、发展目标,还是空间布局、产业发展,都得到了全面提升和增强。而和以往相比,最大的特色在于,新规划支持香港、服务香港的要求更加突出。
以新增的“深港深度融合发展引领区”定位为例,强调了三个“一体化”:加快推进深港规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通。“现代服务业高质量发展高地”则要求,巩固提升现代金融、法律服务、资讯服务等优势领域,推动现代服务业和先进制造业深度融合,携手香港推动现代服务业蓬勃发展。
为实现四大战略定位,新规划提出构建“一心一带双港五区”,以及打造优质高效现代服务业新体系的六大举措。重点措施包括:放宽港澳及外资银行、保险机构的市场准入条件;打造科技服务产业集群,与香港共建技术转移中心;联动香港推进数字贸易专案化产品化,构建数字贸易跨境交易结算新机制;联动香港建设国际高端航运服务中心,等等。
整份新规划67处提及香港,处处体现对香港发展的支持,也处处彰显香港发展的机遇所在。须知道,前海和香港并非“竞争”关系,而是“合作”关系,“双赢”关系。香港应发挥自身优势,助力前海深化金融业开放创新、加快科技服务业发展、提高专业服务业国际化水平,以及扩大贸易、法律事务等领域对外开放水平。前海越是成功,香港的优势也就越彰显。
行政长官李家超在今年的施政报告提出,将北部都会区规划分为四大区域,其中的“高端专业服务和物流枢纽”,就与前海合作区对接,体现了特区政府的融合发展思维,得到各方充分肯定。但另一方面也要看到,北部都会区需时20年才能基本建成,而《前海总规》设立到2035年的发展目标,两者存在一定的落差。如何实现两地更好协同发展,推动政策和机制的深度衔接,需要双方加一把劲。
此次公布的《前海总规》升级版,必将有力推动港深合作上新台阶,充分发挥港深两地作为大湾区“双引擎”的引领带动作用,推动大湾区打造成为世界级创新平台和增长极。结合今年8月公布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》,以及其他两地合作重大平台,香港在融入粤港澳大湾区发展中的舞台无限宽广,各界要乘势而上,抓住机遇开创发展新局面。