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社评/23条立法是检验爱国者的“试金石”

2024-01-31 04:02:20大公报
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  基本法第23条立法的公众咨询昨日正式启动,标志着延宕二十多年的立法工作终于进入了最后的落实阶段,令人振奋。维护国家安全是“一国两制”的根本宗旨,是香港必须履行的宪制责任,更是香港得以安身立命的根本所在,关系到每一位港人的福祉。早日完成23条立法,补全维护国家安全的法律“短板”,以有效应对各类国安风险,既是对特区政府管治团队管治能力和水平的考验,也是香港社会团结谋发展精神面貌的一次集中展现。

  23条立法是香港必须完成的宪制责任,也是应对现实风险挑战的迫切所需。不论是基本法的要求,还是全国人大“528”决定和香港国安法的规定,都清晰地指出了香港必须早日完善维护国家安全的法律制度和执行机制。而在经历了2019年的黑色暴乱,香港社会充分认识到国家安全的重要性,明白在当前深刻变化的国际政治形势下,国家安全风险现实的,是严重的,是可以突如其来的。因此,23条立法必须立,而且必须尽快立。早一日立法,香港就少一日风险。

  从此次立法咨询文件可见,特区政府提出的立法建议具有清晰、完整、有效、管用的特点。23条规定特区政府应自行立法禁止七类危害国安的行为,因应香港的实际情况,咨询文件就每一项罪行都作出了具体清晰的立法建议,有效涵盖了主要危害国安的罪行。而鉴于国家安全风险和威胁的性质复杂,且会随时间演化,为应对将来可能出现的传统和非传统国安风险,立法建议也有前瞻性特点。例如就“国家秘密”、“间谍行为”等作出明确定义,并建议新增“叛乱罪”、“危害国家安全的破坏活动罪”、“境外干预罪”等。这些立法建议将有效筑牢香港的国家安全屏障。

  此次立法咨询内容还具有保障港人自由权利、维护香港营商环境的鲜明特点。文件开宗明义就强调,尊重和保障人权,依法保护根据基本法、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港特区的有关规定享有的权利和自由,并在具体的立法建议中作出规定。事实说明,23条立法打击的只是极少数破坏国家安全的违法分子,保护的是绝大多数的港人以及海内外的投资者。

  立法以维护国家安全是通行的国际做法。事实上,许多国家都根据自身情况而不断制定或修订各类国安法律。例如美国最少有21部,英国最少14部,加拿大最少9部,澳洲最少4部。此次特区政府的立法建议,参考了其他国家和地区的做法,美西方国家没有资格对23条立法说三道四,任何干扰、阻挠、破坏立法的行径,必将受到有力的反制。

  基本法第23条立法工作开了一个好头。由昨日展开咨询到完成立法,还有一段路要走。不应低估这期间可能会遇到的挑战,但更要坚定信心。特区政府整个管治班子都要全力以赴,积极做好宣传解说工作,凝聚社会共识。香港社会更要展现“爱国者治港”的新风貌,坚定支持23条立法早日完成。正如国务院港澳办主任夏宝龙强调:“全体香港居民应当与特区政府站在一起,以坐言起行的实际行动,齐心协力把香港本地维护国家安全的这块‘短板’尽快补上。”23条立法是检验爱国者的“试金石”,早日完成23条立法,香港才能轻装上阵,开启发展新篇章。

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