垃圾收费政策“先行先试”，这是认真负责、积累经验的做法，也是借鉴外地经验、化为己用的过程。大公报记者近日到访被称为“环保模范生”的日本，实地了解其垃圾收费的运作，真切感受到日本之所以取得成功，最重要的是长期教育、因地制宜、完善配套。说到底，落实环保的关键是改变生活习惯，垃圾收费是一个移风易俗的过程，循序渐进才能获得理想的效果。

　　日本的“垃圾收费”并非一刀切，并非规定在某一具体时间全国统一实施。相反，日本的垃圾处理由地方政府负责，垃圾管理、回收及征费标准亦都不一样，可谓“各处乡村各处例”。在很多地方，垃圾分类很细致，分为可燃垃圾、不可燃垃圾、危险垃圾、资源垃圾、大件垃圾等五大类，而金属、塑胶、玻璃、破烂品、纸类等，也需要分开处理。各地规定在什么时间，掉什么种类的垃圾，且掉垃圾的时间要恰如其分，不早不迟。对于傢俬电器等大型垃圾，则要在便利店买贴纸，电召回收商。但在大阪等地，垃圾毋须分类，也不用指定胶袋包装，有些垃圾处理不收费。所以日本人在国内若移居他地，需要重新适应当地的垃圾处理方法。

　　有统计显示，截至2019年，日本全国1741个市、町、村中，实施垃圾收费的共1094个，收费实施率约为62%，其中乡村的实施率高于城市。原因与城市空间有限，处理垃圾的配套设施较少有关，因此在分类及收费方面的规定相对宽松。事实上，日本的垃圾循环再用率为20%，这意味着大量的垃圾包括一些厨余，不论分类与否，最终归途是堆填区或焚化炉。

　　日本在垃圾处理方面走到今天这一步，用了差不多60年时间。上世纪60年代日本经济起飞，生产的垃圾量随之增加，乱掉垃圾现象随处可见，日本政府因此发起美化首都运动。不过，当时的日本人并不买账，更因堆填区选址引发民众抗议，这和后来香港发生的情况差不多。直至80年代，日本才开始推动简单的垃圾分类，再经过数十年发展，形成了规范化的垃圾处理系统。

　　日本处理垃圾的密码，主要有两个，首先是教育从孩子开始。处理垃圾是大事，市民的支持很重要，而支持的前提是认知认同，这需要长时间的教育，潜移默化，非一时三刻可以做到。为此，日本小朋友从幼稚园阶段开始，就要学习如何垃圾分类，还有模拟训练，慢慢地，垃圾分类成为日本人的习惯，成为其生活中的一部分。虽然这会花时间，但人们认为这样做有利于美化环境，人人皆可受惠，因此很乐意配合政府的有关政策。二是完善配套。一般人不愿分类、回收，主要是怕麻烦，为此，政府、商家给予市民大量的支持，政策宣传到位，程序说明清晰，各种处理垃圾的设施一应俱全，市民只要跟足指引，都不难做到。

　　还有一些令人印象深刻的细节，如日本的回收垃圾设施设有香味剂，可以抑制臭味。日本人在做垃圾分类时，首先做好清理，把好第一道关。大公报记者在日本的大型垃圾处理场，没有闻到特别浓烈的气味，这与香港垃圾房普遍的中人欲呕，不可同日而言。

　　环保的大原则人人支持，但具体到实施垃圾收费这个阶段，香港至今意见纷纭，现实条件也难以做到一蹴而就，教育、配套等等，缺一不可，这需要时间，不可能跳越中间环节。香港借镜其他地方环保经验，需要客观全面，认真分析研究其政策形成的过程、推动政策的程序，再根据本地实际作部署。香港结束“先行先试”后下一步如何走，最重要还是实事求是，不可急于求成。