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社评/拨乱反正完善社工管治架构

2024-05-15 04:02:17大公报
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  行政会议昨日通过《2024年社会工作者注册(修订)条例草案》,建议改组社工注册局架构,增加委任成员,全体委员上任前要宣誓。修例亦赋权社工注册局制订社工持续进修制度;若社工被裁定干犯危害国家安全或虐儿等罪行,将被永久取消注册。这是拨乱反正的必要之举,有助维护国家安全和社会整体利益,有助推动社工服务重回正轨,因此得到社会各界普遍支持。

  在“爱国者治港”的新时代,行政、立法、司法及法定机构的负责人,都必须是爱国者。但从过去几年的事实可见,社工注册局未能符合有关要求。在修例风波期间,不少注册社工与暴徒为伍参与违法活动。香港国安法落实之后,一些涉犯罪被捕或被审讯的注册社工,非但没有受到社工注册局的处理,反而可以登堂入室,进入管治架构。劳工及福利局局长孙玉菡上周点名批评社工注册局“五宗罪”,包括至今没有设立机制禁止触犯国家安全罪行的人成为社工,严重偏离社工注册条例的精神,必须完善管治架构。

  社工注册局长期管治混乱,症结在于其结构性矛盾。社工注册局现有成员15名,其中8名由注册社工“一人8票”选出,其余6名由政府委任,1名为社会福利署署长或其代表。这个组成方式运行初期问题未显现,但随着时间的推移,特别是香港社会前些年的泛政治化,别有用心的团体透过内部动员,很容易全取8席。过去十多年来,社工工会正是透过这个手法,把持了注册局的管治权,而社工工会正是已被取消注册的反中乱港组织职工盟的创会成员。社工注册局管治混乱,也就不奇怪了。

  社工注册局故步自封,亦备受诟病。社工是一项专业,需要与时俱进。以重度精神病为例,过去的患者被迫羁留在精神病院,社工以介入性支援为主,工作颇为简单。但随着科技进步,有效药物的广泛使用,大多数重度精神病患者重返社区,要确保其病情不会复发及推进全面康复,需要社工及社福机构精确而系统化的回应。社工需要具备高度专业化知识,更要发展出“精神健康社会工作”专科,这是时代发展的必然要求。然而,社工注册局以维护“核心价值理念”为由,重政治而轻专业,更将社工专科化视为洪水猛兽。如此一来,社工界在专业上停滞不前,在一些领域更是倒退了,受损的是被服务者的福祉及社会整体利益。

  社工注册局必须改革,才能挽回公众对业界的信心。政府的修例草案对症下药。在社工注册局成员方面,由15人增至27人,七成由委任产生,一方面增加了非社工界的专家、学者、社会人士,令其组成更具代表性、多元性,更能反映社会的诉求及加强监督;另一方面,改组的社工注册局,注册社工仍占多数,这就保障了该组织的专业性,达到多元化及专业性的平衡。

  新的社工注册局获赋予订立社工持续进修的制度,这就确保社工与职业治疗、护士等专业一样,借由不断地装备自己,丰富技能,更好地为社会大众服务。草案建议社工注册局全体成员上任前必须宣誓确认拥护基本法和效忠特区,涉违反国安法律或虐儿罪成的社工将被永久除名,这也是应有之义。社工注册局作为法定机构,有责任确保通过注册局成为成员的社工,多从政府和国家大局的视角出发,在配合特区施政的同时,履行公民责任,维护国家安全。

  有关草案周五刊宪,5月20日提交立法会审议。社会各界希望特区政府和立法会全力配合,早日通过条例,让“爱国者治港”原则得到真正全面落实,也还社工专业应有的声誉。

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