全国人大常委会昨日通过实施渐进式延迟退休年龄的决定，在15年内，内地逐步将男性工作者的退休年龄由现时60岁延后至63岁，女性则由50岁、55岁延后至55岁、58岁，自明年1月1日起实施。有关政策受到本港社会广泛关注，在出生率长期不振、预期平均寿命不断增加、人口老化加剧的现实下，香港需要制定完整的人口政策，推动人口的高质量发展，应对未来挑战。

　　目前内地法定退休年龄是上世纪五十年代确定的。70多年来，随着生活质素不断改善，中国人平均预期寿命由当初的40多岁，大幅提高至现在的78.6岁，“人生七十古来稀”早已是过去式。很多人年过六旬依然生龙活虎，有工作能力，退休似乎太早了。再说，随着科技发展，户外体力劳动进一步减少，对于在办公室工作的脑力劳动者而言，年纪稍大仍能胜任，而经验丰富甚至是加分项。

　　另一方面，自2022年开始，内地人口呈现负增长，去年延续这一态势。由于结婚生育等传统观念面对不少新挑战，未来劳动人口占总人口的比重将持续下降，这对社会扶养构成的压力越来越大。适当延迟法定退休年龄，让有能力、有意愿者再工作一段时间，可谓现实下的合理选择。从全球情况看，欧洲的法德等国家早就因应社会老化问题而延长退休年龄，一些国家的法定退休年龄延至65岁。内地现在实施有关政策，也是与国际接轨的体现。

　　相比内地，香港平均预期寿命更长，出生率更低，社会老化问题更严重。但香港没有法定退休年龄，除了公务员有明确的退休年龄，私人企业的退休年龄一般为60岁，但多数是弹性处理。年逾古稀仍然做的士司机、楼宇看更的，不在少数。事实上，香港打工仔普遍有“后顾之忧”，一方面是积蓄有限，另一方面是强积金要到65岁才有资格领取，且收益并不稳定，难以支持长时间的退休生活。一再有调查显示，很多受访者表示未能为退休作好准备，只要有人肯请，仍然会工作。

　　但无论香港人如何自动延后退休年龄，老龄化“海啸”仍然铺天盖地而来。现时香港长者占人口总数五分之一，再过二十年，长者人口的比例将增至人口总数三分之一，这种人口结构，将对社会和经济发展构成全方位的影响。特区政府近年为缓解人口老化推出不少政策。在抢人才方面，一年多来，已收到30多万份相关申请，其中14万人已抵港；在鼓励生育方面，新生婴儿可获2万元津贴，有新生婴儿的家庭可提前一年申请公屋；在输入外劳方面，除了香港家庭聘用数十万佣工，建造、护理、机场、交通等领域，近年都引入外援，以解燃眉之急。

　　然而，尽管香港应对人口老化的措施不算少，仍予外界“零敲碎打”的印象。有必要深入研究香港的人口结构，配合未来的发展方向，制订长远而全面的政策。首先要完善法例，设立全民退休年龄，并完善配套政策；其次要进一步提高生育吸引力，在教育、讬儿、居住方面狠下功夫；再次要继续大力吸引人才，更要留住人才、用好人才。在养老方面，除了持续优化强积金，还可以推出更多的银发投资产品，让长者多积累资产，为漫长退休生活做好准备。

　　行政长官李家超下个月将推出新一份施政报告，人口政策是其中焦点之一。香港作为一个国际化大都市，推动高质量发展，人口的高质量是前提，而较大人口规模和年轻化、知识化的人口结构，是其中的关键。新一份施政报告在完善人口政策方面有何创新举措，各界充满期待。