航运是香港支柱产业之一,近年面对不少挑战。上任将满月的运输及物流局局长陈美宝接受《大公报》访问时表示,将主动应变求变,一方面要进一步融入国家发展大局,积极探索与内地港口城市的协作联营模式,以大湾区为切入点“做大个饼”,打造新能源加注产业链;另一方面用好内联外通优势,尤其是善用“三跑”系统,争取更多航线和航权。特区政府展现了大局观和改革创新思维,为巩固和提升本港航空和航运业的竞争力打下了坚实基础。
外围环境变乱交织,香港航运业面对的挑战显而易见。新冠疫情重组了全球产业链,为航运业带来深远影响。国际地缘政治复杂化,针对香港的打压有增无减。加上工业转移,过去十多年间香港周边涌现不少港口且发展迅速,挤压了香港的航运空间。香港在国际货柜码头排行榜上的排名不断滑落,反映了香港航运业面对的重大压力。
香港航运业在激烈竞争下展现出韧性,这得益于国家大力支持。国家“十四五”规划及粤港澳大湾区发展规划纲要,均明确支持香港发展国际航运中心。中共二十届三中全会通过的《决定》,支持香港发展“三中心、一高地”,进一步提升了香港发展高水平航运业的信心。新一份施政报告提出一系列举措,包括在今年上半年成立香港海运港口发展局,作为高层次咨询架构,协助政府制订政策和长远发展策略,提升研究能力和加强人力培训。
香港航运业可谓挑战与机遇并存,新形势下,主动识变、应变、求变,才能打开新局面,闯出新天地。事实上,孤立地看待香港的货运量,未必可与以前相提并论,但从共建大湾区的视角出发,局面豁然开朗。正如陈美宝所指出,现时内地高铁或铁路系统相当发达,西北面可以连接边疆和内陆省份,也可以连结共建“一带一路”的国家和城市,透过铁路系统将货物送到香港的港口,再利用香港的国际网络优势,将货品运送到全球各地。陈美宝下周将访问广西,期待可以透过“多式联营”,带来更有系统的物流发展。
机场“三跑”系统启用大大提升了香港的承运能力,机场面临“吃不饱”的问题。特区政府双管齐下,一方面积极拓展新的航空伙伴,特别是经略“一带一路”共建国家、中欧、非洲和南美,增加新航班,设立新航点。过去两年,香港先后与10个海外航空伙伴达成合作协议,相关运力已显著增加。另一方面,修订现有的航空协议,剔除一些过时的限制,可以释放更多的发展空间,助力香港巩固国际航空枢纽地位。
香港拥有大量优秀专业人才,这是香港航运业的内在竞争力。特区政府近年推出新纲领,吸引更多公司来港从事海事保险、法律、仲裁和船舶管理等业务,现时共有1100家相关公司。未来透过修例,推出税务优惠等更多措施,有助进一步提升香港的海运服务竞争力。
运输需要大量能源,香港透过发展环保能源,为船舶等交通工具提供绿色加注,可打造新的产业链。事实上,内地是全球绿色能源的领头羊,在电能、氢能、风能、太阳能等领域具有压倒性优势,香港引入内地清洁能源,与船运加注商及内地企业协作,可形成航运新能源的产业圈,有机会成为香港经济的新增长点。
说到底,香港有中央大力支持,有“一国两制”下内联外通的独特优势。特区政府团结带领社会各界奋发有为,抓住国家高质量发展提供的机遇,善用优势,勤练内功,夯实发展根基,则不论外围形势如何变化,香港都可以有足够的应对信心和底气。