踏入新年,北部都会区发展进入新阶段。北都计划对香港未来发展至关重要,是展示“一国两制”制度优势的窗口,也是香港推动高质量发展的重要平台。在天时地利人和皆备的情况下,有必要进一步解放思想、锐意改革,加快北都建设的步伐。
特区政府高度重视北都建设,已做了大量的前期工作,取得不俗的进展。2023年10月,特区政府公布《北部都会区行动纲领》,将北都划分为四大部分,包括高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区,以及蓝绿康乐旅游生态园。去年10月,立法会通过新田科技城第一期第一阶段工程拨款300亿元;去年11月,特区政府公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》,提出促进港深人员、物资、资金和数据跨境流通的一系列措施;去年12月,特区政府公布新界北新市镇及马草垄的初步发展建议,划定优先发展区。而在新一份施政报告中,特区政府提出“片区开发”理念,以土地政策的重大改革加快北都建设。
加快北都建设是香港社会的共识,本港工商界人士积极发挥建设主力军作用。去年底特区政府组织本港工商企业考察北都建设,一呼百应,反应踊跃,共有85间企业签署了参与北都建设意向书,当场签署的合作协议则有32份,投资总金额超过1000亿元,这是以实际行动体现对香港的责任感和情怀。外资企业同样高度关注北都的进展,近年特区政府引入的不少重点企业,包括世界十大药企之一的阿斯利康,公开表示落户在河套区的意愿,体现对河套未来的信心。
北都发展前景广阔,但面对的困难也不能低估。首先,北都是粤港澳大湾区建设的重要组成部分,其中河套深港科技创新合作区更是“一区两园”,涉及深圳园区和香港园区之间大量人力、物力等要素的跨境流通,香港需要和广东省、深圳市政府密切沟通,深化合作,在制度对接、规则衔接方面不断创新,使之作为大湾区一体化建设的示范地,助力国家高水平对外开放。
其次,就北都建设进度而言,香港可以借鉴内地的经验。香港的基建周期较长,早已备受诟病,有很大的提升空间。以全长23公里的北都公路为例,先前预计,2028年展开前期工程,而单是前期勘探开支已逾11亿元;再如全长10公里的北都铁路,需时10年才能建成,即平均一年建成1公里。设想内地推进类似的基建,时间和资金成本会低得多。虽然说两地有不同的发展环境和制度机制,但香港若能进一步解放思想,精减程序,引入最新科技,相信效率会大大提升。
特区政府连年财赤,成为北都建设的另一项挑战。有人提出放缓北都建设,或暂时搁置北都计划的其中一部分,以应对财赤。其实,减赤也要分轻重缓急,该节省的就应该节省,但该投入的必须投入。北都建设虽涉及庞大支出,但也能为香港带来巨大收益,为香港高质量发展注入源源不断的动能,形成“南金融、北创科”双轮驱动的产业结构,同时大大改善香港的居住环境,带动旅游、零售、餐饮等传统产业的升级。因此,北都建设非但不能放缓,反而要加速推进。
不谋全局者,不足谋一域;不谋万世者,不足谋一时。建设北都不单是香港特区的事,也不单是香港和深圳之间的事,更是香港以己之所长、贡献国家之所需的重要抓手。香港社会需要更加团结一致,凝神聚力,在新的一年内,以加快推进北都建设为重要抓手,开创香港发展的新局面。