运输及物流局昨日向立法会交通事务委员会提交网约车规管框架，提出对网约车运营平台、司机与车辆实施发牌规管，对于争议较大的网约车数量封顶等问题则暂时留白，有待社会凝聚共识，不断优化方案。特区政府继前日发出第一个的士车队正式牌照，接着提出分阶段规管网约车的立法建议，迈出关键一步，展现了直面棘手难题改革求变的勇气，体现了实事求是的态度，受到各界欢迎。

　　网约车平台于2014年进入香港市场，吹皱了一池春水。香港的士业服务长期质素参差，与市民的期待存在相当大落差，网约车为市民提供了多元化选择，因此受到热烈欢迎。但另一方面，网约车长期缺乏监管，在车辆和乘客安全保障、保险及司机专业水平方面存在不少弊端；特别是网约车动了的士业界的奶酪，抢走了不少生意，双方矛盾丛生，龃龉不断，影响社会和谐。

　　网约车作为新经济业态，是大势所趋，但的士业仍有其存在价值，的士司机的生计也不能被漠视。如何让两者和平共存、公平竞争，的确相当棘手。11年过去了，问题如故，但不能一直拖下去。新一届特区政府上任以来，不再遇着问题绕道走，而是展现了改革破局的决心，在推出的士车队制度、希冀从根本上改善的士司机服务态度的同时，着手将网约车规管纳入立法程序，双管齐下，是顺应市场需求和保障公众利益的明智之举。

　　今次提出的网约车规管框架，涵盖几个明确的方向。包括：政府对平台、司机与车辆均设立发牌规管，任何人无牌照营运平台或提供网约车服务，均属违法；所有网约车司机必须领有网约车司机许可证，许可证有效期5年，不得转让，但可续期；申请者需满足年龄及私家车驾驶经验的要求，5年内没有严重交通定罪纪录，并通过指定考核；的士牌照持有者可直接申请驾驶网约车资格，毋须另行考试；所有网约车必须购买第三方保险；网约车每年续期，需交纳牌照费，每程网约车服务也要交纳一定费用。

　　根据规管框架，对网约车平台及网约车司机的数量不作限制，但对网约车数量设限，至于限额是多少则未作规定。事实上，社会上对规管网约车有共识，争议的焦点是网约车数量。的士业为保障自身利益着想，希望网约车数量越少越好；消费者却不作如此想，希望在乘车方面有更多的选择。特区政府必须平衡乘客及的士业界的利益，既要有利于竞争，又不能做滥市场，需要中间落墨。已有一些立法会议员就网约车数量提出建议，有待社会各界继续理性讨论，凝聚共识。内地、美国、英国等世界上不少地方在规管网约车方面已早着先鞭，有不少成功的经验，可为香港提供有益借鉴。

　　从特区政府推出立法框架，明确规管大方向，同时在尚未有社会共识的立法细节方面留下一定空间，反映出特区政府既有改革决心，也有破解问题的务实举措。先易后难，分阶段推进，着实是明智之举。否则，如果立法一开始就触及最棘手问题，陷入激烈争辩的漩涡，反而欲速不达，耽误了立法进程。

　　的士及网约车各具优势，各有市场，完全有条件并存。规管网约车关乎公众利益、的士行业长远发展和新经济业态的有序健康成长。相信特区政府在推进立法规管过程中，将持续听取社会各界及持份者的意见，不断优化立法方案。社会各界也应秉持理性、客观的态度，积极参与讨论，共同将好事办好，为构建一个规范、有序、高效的出行服务市场贡献力量。