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北京观察/逆周期调节“以进促稳”\马浩亮

2023-12-09 04:03:37大公报
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  12月8日的政治局会议,分析研究2024年经济工作,为即将召开的中央经济工作会议定调。多个新提法,释放大力提振经济的积极信号。

  与前两年的“坚持稳字当头、稳中求进”相比,今次会议提出“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”,对“进”提出更高的要求。经济发展如逆水行舟,不进则退。“稳”并非是静止不动,而是动态稳健,决不能以“稳”为借口消极懈怠,懒政不作为。

  今年以来,从出台“民营经济31条”,到全面取消制造业领域外资准入限制,最高决策层不断出大招改善营商环境,破壁清障。“全力拼经济”已经成为全国上下的高度共识。当前全球经济复苏乏力,经济下行压力依旧严峻。“以进促稳”传递出加力、提质、增效的鲜明导向,将在科技创新引领、扩大国内需求、深化重点改革、扩大高水平开放等方面多措并举增强经济活力。

  “先立后破”同样具有重要的针对性,体现的是底线思维、预案思维。这就要求,在调控和监管中,避免“一刀切”“硬着陆”式处置,而要充分做足、做细方案,有序连贯衔接,尽量减少高烈度冲击及经济资源耗费,提高有效性和精准度。

  另一个微妙变化的新提法是“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”。对于财政政策和货币政策而言,“跨周期调节”着眼于统筹多个经济周期,侧重均衡熨平长期经济波动;“逆周期调节”则在单个周期内,侧重对冲平抑短期经济波动,在波峰时实施紧缩,在波谷适度扩张。

  2020年7月政治局会议提出“完善宏观调控跨周期设计和调节”,2021年7月政治局会议进而强调“要做好宏观政策跨周期调节”,2021年12月中央经济工作会议进一步提出“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。

  今次会议将“逆周期”置于“跨周期”之前,政策“工具箱”有望提升力度、密度,稳信心稳预期。中央财政四季度增发1万亿国债,人民银行连续降息、降准,旨在保持合理财政支出强度,以及信贷总量和融资规模合理增长,支撑高质量发展。这都是“以进促稳”的体现。

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