G20峰会，英国首相苏纳克的表现有失水准。中英领导人会晤“临时取消”，和中美、中法、中日、中澳领导人的会晤形成鲜明对比。苏纳克在竞争保守党党首过程中对华立场强硬，成为首相后对华立场转趋稳健。最近，苏纳克在台湾问题上大放厥词，声称英国将考虑提供武器帮助台湾“自卫”云云。

　　苏纳克突破二战后英国对华关系的底线，侵犯了中国的核心利益。对华立场摇摆的苏纳克，更像是哗众取宠的政客而非成熟的政治家，这也折射英国政治的恶斗乱象。

　　除了中美、中法、中意领导人在G20峰会的会晤，德国总理朔尔茨峰会前也访问了中国。中美中欧虽然分歧犹在，矛盾犹存，但是通过领导人会晤可以避免矛盾激化，达成求同存异，这也是大国外交的应有之义。脱欧的英国，吸引全球眼球的除了是女王逝世，新国王登基和无尽的王室秘闻外，就是英国首相不断轮换的闹剧。

　　附和美国反华缺乏外交智慧

　　今年英国换了三个首相，既有因丑闻下台的约翰逊，又有英国史上最短命首相特拉斯，现在又成了苏纳克。相比两前任，苏纳克的优势是年轻，但也成为他的缺点。年轻没有政治历练更缺乏外交经验，这是苏纳克的硬伤。他的印度裔背景和富豪标签，也激发英国人“排外”“仇富”情绪。故此，相比约翰逊和特拉斯，苏纳克的相位也不稳固，随时可能被保守党逼宫。为了保住相位，或为了淡化自己的印度裔身份，苏纳克表现得更加强硬。

　　加之脱欧后，英国成为了欧洲“孤儿”，英国外交上以附和美国彰显自身存在。美国反华，英国比美国更反华；美国炒作涉港涉台等议题，英国也跟随炒作；美国在印太地区妄图围堵中国，英国也甘愿充当美国的马前卒。相比其他欧洲国家，英国反华最积极。

　　虽然美国战略性反华路线不会改变，但中美两国在气候变化、俄乌冲突、朝鲜半岛问题、伊朗核问题上，两国都有合作空间。因此，G20峰会上的中美元首会晤，也是中美关系缓和的象征。在此形势下，澳洲也向中国示好。相比德国、法国、澳洲等西方国家对华关系的顺势而为，苏纳克显得反应迟缓缺乏外交智慧。

　　中英关系是苏纳克的外交难题，英俄关系陷入冰点也是英国的困扰。俄乌冲突中，除了美国，英国是对俄制裁最积极的欧洲国家。俄乌冲突变成拉锯战，英国很难解开对俄关系的死结。此外，脱欧导致的各种利益纠纷，也会成为苏纳克和欧盟尤其是近邻法国的困扰。由此也会引发苏格兰和北爱尔兰的离心力。

　　除了外交难题，苏纳克的内政困扰也难有破解之策。英国的内政之忧有三：

　　一是高居不下的通胀不仅导致民生凋敝民怨沸腾，也拖累了英国经济。数据显示，由于能源价格持续走高，英国10月份消费者价格指数（CPI）同比上涨11.1%，创下41年来的最高水平。另据英国预算责任办公室（OBR）预测，截至2023年3月，英国家庭实际人均可支配收入将下降4.3%，为1957年有纪录以来的最大降幅。当地媒体认为，英国人的生活水平可能倒退10年。OBR还预测，英国企业接下来或将削减约50万个工作岗位，英国失业率将从目前的3.6%上升到2024年的4.9%。

　　英国通胀、失业率升高和民众变贫，并非全是苏纳克的责任，但英国民众会将民生困苦的怨气发洩到苏纳克身上。谁叫他是首相！更糟的是，由于其富豪身份，引发部分民众更大的不满。“排外”加“仇富”，苏纳克面临着比其前任更大的压力。

　　经济增长乏力面临更大衰退

　　二是英国经济衰退的风险。这次不是媒体预测，也不是机构唱衰，而是英国财政大臣亨特的观点。17日，亨特公开表示，英国经济已陷入衰退，预计明年经济将负增长1.4%。今年3月，英国官方的预测是正增长1.8%。疫情风险尚未过去，俄乌冲突还在拉锯，英国通胀尚无良策，经济衰退也是苏纳克面临的大难题。

　　三是经济政策的挑战。和不懂经济的特拉斯不同，曾任财政大臣的苏纳克在经济政策上更为专业。17日，英国政府于宣布了一项规模达550亿英镑的增税减支计划。这和导致特拉斯倒台的“迷你预算案”反其道而行。虽然苏纳克的经济政策尚未引发英国国内的激烈争议，但是增税必然引起反弹──哪怕是对富人征税，而且大规模的减支也难以堵上英国政府财政赤字的黑洞。更重要的是，增税减支会影响市场扩张，导致经济增长动力后劲不足，这对经济衰退的英国并非良策。

　　经济民生导致政局不稳，外交缺乏智慧更影响英国的大国地位。年轻的苏纳克，面临内政外交难题，即使苦力支撑也未必坐稳相位。

　　中国人民大学重阳金融研究院客座研究员