国家主席习近平在十四届全国人大一次会议闭幕会发表重要讲话，指出要扎实推进祖国统一大业。推动“两制”台湾方案讨论，正是推进祖国和平统一进程的重要组成部分。事实上，习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中，明确提出探索“两制”台湾方案，开启了推进祖国和平统一进程的新阶段。随着美国众议长佩洛西窜访台湾，解放军进行环台军事演习，展示了祖国大陆维护国家统一的强大意志和实力。与此同时，美国与民进党当局合谋延长台湾青年服兵役时间，企图“以武谋独”，对抗祖国的统一进程。越来越多不愿意充当“台独”炮灰的台湾民众都在思考台湾的前途问题，都希望了解“一国两制”。祖国统一的时机既有必然性，也不能排除偶然性。我们及早充分讨论“一国两制”台湾方案，有利于处理好统一后的台湾治理工作。

　　一、借鉴香港经验 讲好香港故事

　　香港率先实行“一国两制”，为讨论“两制”台湾方案提供了重要借鉴。应该针对台湾民众关心的问题，讲好香港“一国两制”的故事，推动探索“一国两制”台湾方案：

　　第一，讲好香港社会制度及生活方式长期不变的故事。习近平主席在去年“七一”重要讲话郑重宣示，“一国两制”这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！我们要向关注统一后社会制度和生活方式会否改变的台湾同胞强调，香港回归以来“马照跑、股照炒、舞照跳”，香港自身特色和优势得以保持，中西合璧的风采浪漫依然，活力之都的魅力更胜往昔，给所有关心“一国两制”的台湾同胞吃下一个大大的“定心丸”。

　　第二，讲好香港经济民生蓬勃发展的故事。针对台湾同胞对岛内经济民生深层次问题的忧虑，我们应该强调，香港回归后，在国家的大力支持下，成功抵御了亚洲金融危机、国际金融危机、非典及新冠疫情的冲击，在全球发达经济体中发展速度一直都在前列。今天的香港，正在加快融入国家发展大局，抓紧“十四五”规划、粤港澳大湾区建设、共建“一带一路”等重大机遇，振兴经济，造福港人，前景无限美好。

　　第三，讲好香港由乱到治、由治及兴的故事。针对台湾同胞担心外部势力与“台独”顽固分子勾连引发战火的担心，我们要讲清楚，香港2019年发生的修例风波，外部势力与“港独”分子勾连是香港的动乱之源。中央出台香港国安法，“一法定香江”，香港实现从由乱到治进入由治及兴的新阶段。讲好这个故事，也可以让台湾同胞知道，对台湾而言，只有实行“一国两制”，以祖国大陆作为坚强后盾，才能有效制止外部势力与“台独”分子勾连作乱，确保台湾安宁。

　　第四，讲好香港享誉国际的故事。针对台湾同胞对参与国际活动问题的关注，我们应该强调，在祖国的大力支持下，香港回归后广泛参与对外事务，积极以中国政府代表团成员或其他适当身份参与国际组织的工作，“东方之珠”在国际社会的声誉更胜往昔。

　　二、需讨论和统方案和非和统方案

　　讨论“两制”台湾方案，需要讨论两套方案：既要讨论和统的“两制”台湾方案，也要研究非和统的“两制”台湾方案。以和平方式实现祖国统一，对两岸同胞和全民族最有利，是祖国大陆解决台湾问题最重要的第一选择。尽管几十年来遇到困难和阻力，但祖国大陆仍然坚持不懈地争取和平统一，这体现了祖国大陆对民族大义、同胞福祉与两岸和平的珍视和维护。祖国大陆将继续以最大诚意、尽最大努力，争取实现祖国和平统一的目标。所以，讨论“两制”台湾方案，首先要讨论和统的“两制”台湾方案。

　　然而，祖国大陆决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这所针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。如果出现《反分裂国家法》所列举的三种情况，即“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，祖国大陆将不得不采取断然措施，以非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

　　和平统一是两岸协商的结果，将会以平稳合作的方式实现统一，以此为基础的“两制”台湾方案将会是自治程度较高的宽松方案；非和统方式是以对抗冲突的方式达至统一，祖国大陆必须采取必要的措施，不仅维护国家主权和领土完整，还要尽最大可能保持台湾社会的秩序和稳定，保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，因此，非和统的“两制”台湾方案，必然是自治程度较低的收紧方案。

　　三、三个白皮书发出信息：越早协商统一对台湾越有利

　　至今为止，祖国大陆已经发表三个关于台湾问题的白皮书：一是1993年的《台湾问题与中国的统一》白皮书；二是2000年的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书；三是2022年的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。对照这三个白皮书的内容变化可以清楚看到，两岸越早展开统一的协商，对台湾越有利。

　　比较三个白皮书，有三个改变受到外界关注：

　　其一，在1993年白皮书中写有台湾将成为特别行政区，“享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权”。这些内容在以后的两个白皮书中都没有了。

　　其二，在1993年和2000年的两个白皮书中都写有：“在一个中国原则下，什么问题都可以谈”，在2022年的白皮书中则没有写这句话。

　　其三，1993年的《台湾问题与中国的统一》白皮书提到：统一后，台湾将成为特别行政区，“有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台”；2000年的白皮书也讲到，“统一后台湾实行高度自治，中央政府不派军队和行政人员驻台”。2022年的白皮书，这些内容都没有了。

　　为什么会出现这些重要改变，就是出于维护国家主权、安全、发展利益的考虑。正如2022年白皮书所强调的那样，“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾可以作为特别行政区实行高度自治。”当然，这也是吸收了香港的“一国两制”实践经验，确保统一后的台湾不会出现类似香港那样威胁国家安全的“黑色暴乱”，维护台湾的安全稳定，保障台湾民众安居乐业。

　　有人提出这样的问题：为什么白皮书的对台政策越收越紧？其实道理很简单：两岸协商统一的时间拖得越久，“台独”分裂势力威胁国家主权安全的隐患就越多，中央必须采取更多的防范性政策措施，确保统一后的国家主权安全，维护台湾的安全稳定，保障台湾民众安居乐业。

　　总之，祖国大陆已经牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有强大的意志和足够的能力推进祖国统一进程。如果台湾方面能够与祖国大陆相向而行，尽早展开统一的协商，对台湾越有利。

　　全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长