今年是共建“一带一路”倡议提出十周年,成就可谓辉煌:180多个国家和国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件,中国与他们的贸易额从2013年的1万亿美元,增长到2万亿美元。迄已形成3000多个合作项目,拉动近万亿美元投资规模。世界银行测算,有关交通项目的全部实施,到2030年有望使全球收入增加0.7%至2.9%,使760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。
然而,在全球具有巨大影响力、以法德为代表的欧洲主要国家仍然徘徊在外。我们当然可以说这是由于美国的反对,也由于“一带一路”以基础设施建议为主,欧洲国家早就过了这个阶段,收益不大。像亚投行,尽管也面临美国的公开反对,欧洲国家还是纷纷加入。
沿线国家带来巨额商机
不过,正如法国前总理拉法兰2016年在中法企业家交流晚餐会上所指出的:“法国和欧洲还没有完全意识到‘一带一路’建设的重要性。”所以由于如下原因,欧洲还是可能在可预见的未来成为“一带一路”大家庭成员。
首先,当然是经济因素。
依据世界银行报告、《人类发展报告》、《全球竞争力报告》中的相关指标和数据,“一带一路”沿线国家和地区的投资需求未来每年的固定资产投资需求介于9万亿至21万亿美元之间。
庞大的基础设施建设可为欧洲的技术和产品提供市场。欧洲在大型装备制造、水电管网等基础设施建设、金融服务等领域拥有高端技术和产品,也熟悉非洲市场。而且一旦基础设施完善,比如有更多的机场和人员流动,将刺激对欧洲空中巴士客机的需求。
除了巨额投资带来的商机,另一个重大收益就是庞大的贸易。尽管这十年全球有如此多的黑天鹅、灰犀牛事件,但是“一带一路”相关国家贸易额突破2万亿美元就足以显示了它的经济力量。
中法、中欧之间长期存在贸易逆差且无解,这是双方经济结构性的差异造成的。就如同中国长期和沙特、澳洲等资源性国家存在贸易逆差。中国的解决之道是全球进行贸易,最终实现整体顺差。欧洲要想解决,加入“一带一路”发挥自己的比较优势从而实现整体平衡是唯一有效的办法。
其次,对于欧盟这样的政治实体而言,经济永远不会是第一位的因素,它的收益也不是经济所能衡量的。
一是“一带一路”的推行和成功,将改变世界文明格局:从今天的美国─大西洋─西欧为单一核心,到中国─欧亚腹地─西欧双核心。每一个核心都有欧洲,欧洲也都扮演重要角色,从而使得欧洲在全球的地位更高,其地缘政治的分量也得到更大提升。既有助于化解英国脱欧、俄罗斯强势回归带来的战略性地缘挑战,也是平衡美国优先的一张王牌。
特别需要说的是,欧洲和中国没有地缘政治冲突,即使中国成为全球第一大经济体,对欧洲也不会是挑战和威胁。相反只要欧洲抓住中国崛起的历史机遇,它在全球的地位将是水涨船高而不是下降。就如同英国二战后和新兴霸主美国建立战略性的特殊关系,从而有效维持了其全球大国地位。
二是中欧在“一带一路”如果合作成功,将有助于化解欧洲面临的政治、经济挑战。这将有助于欧盟凝聚力、合法性,推动欧盟的统一和稳定,当下政治一体化面临的困难也会减轻。从中国一方来讲,双方已成更紧密的命运共同体,也更有直接的意愿和动力以实际行动支持欧盟的统一。
三是“一带一路”将推动发展中国家特别是和欧洲隔海相望的非洲的经济发展,改善它们的生活水平。经济发展一方面必然带来当地的稳定与和平,减少全球特别是西方的难民压力;另一方面它们的成功也为其他伊斯兰国家提供一个可行的发展模式,以消解极端主义在全球的扩张。这不仅对全球恐怖主义起到釜底抽薪的作用,更直接有利于改善欧洲的安全环境。
1950年欧洲的人口是非洲的2倍,现在非洲人口已经是欧洲的2倍,到本世纪末,将会是欧洲的10倍。如果那时非洲国家还没有解决发展问题,欧洲将如何面对这指数级规模的难民危机?
缓解欧盟面临的多重危机
四是以2016年英国脱欧和特朗普当选美国总统为标志,民粹主义已经席卷整个西方。全球化和自由贸易面临巨大挑战。此时中欧联手推动“一带一路”有助于抵制来自欧洲内部和美国的民粹主义。
即使拜登上台,他在国内政治压力下也不得不延续了民粹主义的政策。比如他不敢加入特朗普退出的TPP,也不敢签订新的自由贸易协定。同时不顾欧洲的反对出台更多的美国优先法案。更令欧洲和世界担心的是,面临90多项罪名指控的特朗普支持率不降反增,大有重返白宫之势。
但是以追求多赢为目的“一带一路”的成功,将在全球打造一个新的经济发展引擎。这不仅有利于全球经济的平稳,有效抵御频发的经济危机,更以其成功助推全球化不被停滞和逆转。
毋庸讳言,“一带一路”是中国崛起过程中根据自己的国家利益需要制订的重大战略。但同时中国也深知,这个战略要想成功,必须是一个多赢机制。另一方面,欧盟目前面临多重危机,“一带一路”即使不是治本之方,也给欧洲应对这些危机创造了外部条件。
从大的历史视野来看,欧洲是幸运的。当身处二战的废墟时,美国以互利的马歇尔计划令欧洲重获新生。进入二十一世纪,当欧洲一体化面临空前困境时,再度复兴的中国又带来了共赢的“一带一路”。历史再一次对欧洲张开了微笑的双眼,这一次我们相信欧洲也不会失之交臂。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员