国家主席习近平去年“七一”重要讲话指出，当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。在这一新阶段关键期，发展经济改善民生无疑是香港所有工作的中心，是解决香港所有问题的金钥匙，但是发展需要良好的社会环境和优质的政府管理提供坚强保障。正是认识到后者的重要性，习近平主席对香港提出的“四个希望”，其中之一是着力提高治理水平，强调完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能，是把香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要。

　　随着区议会选举的成功举行，标志着香港新选举制度的全面付诸实施，标志着新阶段香港完善治理体系工作的初步完成。至此，全面落实“爱国者治港”已经有了坚实制度保障，爱国爱港的满腔热情业已开始转化为实际行动，也更有条件把“爱国者治港”的制度优势转化为治理效能。正是在“爱国者治港”原则─新选举制度─本轮选举周期的理念和实践逻辑链条的保障下，香港的治理体系得以完善和新生，治理能力与治理效能得以提升和质变。

　　也就是在这一意义上，12月18日，习近平主席用“巩固了由乱到治的大势，促进香港迈向由治及兴”的评语高度肯定了行政长官李家超和特区政府这一年来的工作。

　　相互支持、相互配合、相互补台

　　这里谈一下新阶段香港完善治理体系后的基本治理架构及其特点。

　　首先，行政长官和特区政府是香港当家人和治理香港的第一责任人。习近平主席在去年“七一”重要讲话中提出了这一重要论断，并从为政操守、施政理念、人才标准、管治作风等角度对特区政府及其治理取向提出了系统性、根本性、长远性的擘划与要求。

　　12月22日，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席全国港澳研究会成立十周年庆祝大会并致辞，高度概括习近平主席的这一讲话精神，指出特区政府及管治团队承担着治理香港的主体责任，应以维护香港繁荣稳定、切实改善民生的实际行动展现爱国爱港新气象。并相信特别行政区政府一定会敢于担当、善作善成，把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。

　　其次，特区行政长官与行政、立法、司法机构都属于特区政府的管治团队，是一个整体，必须全面落实和完善以行政长官为核心的行政主导体制。习近平主席曾指出，香港特区要处理好行政、立法关系，真正做到议而有决、决而有行，确保政府依法施政的顺畅、高效；要自觉维护管治团队的团结，坚决维护行政长官的权威，在工作上相互支持、相互配合、相互补台，共同维护政府整体的威信和声誉。

　　夏宝龙主任的致辞也指出，立法会议员是管治团队的重要组成部分，应与特别行政区政府良性互动，不断提高参政议政水平，为香港良政善治更好发挥作用。司法机关作为香港法治的守护者，一定会以严格公正司法之行动，以无惧、无偏、无私、无欺之精神，把香港法治这块“金字招牌”发扬光大。

　　最后，区议会（员）、政团社团、工商界以及全体香港居民既是特区管治团队的工作服务对象，也是特区管治的重要合作伙伴，香港社会各（行为）主体要以行政长官与特区政府为中心，大力支持和积极参与后者的工作，最终实现香港良政善治新气象。

　　习近平主席高度重视香港社会各界人士和全体居民在保持社会和谐稳定、促进经济繁荣发展和融入国家发展大局中的重要作用。指出，只要真心拥护“一国两制”方针，只要热爱香港这个家园，只要遵守基本法和特别行政区法律，都可以出一份力、作一份贡献。

　　夏宝龙主任在致辞指出，区议会作为参与香港基层治理的重要组成部分，应以扎根基层、服务社区的实际行动展现爱国爱港新气象。政团社团是参与社会事务、守护香港的重要力量，应以全力支持行政长官和特区政府依法施政、凝聚各方力量共建香港的实际行动展现爱国爱港新气象。香港工商界作为推动香港繁荣稳定的主力军，应以促进香港高质量发展、践行社会责任的实际行动展现爱国爱港新气象。每位居民都是香港这个美好家园的持份者、建设者、受益者，应以为香港发展出一份力、发一份光的实际行动展现爱国爱港新气象。

　　团结协作形成强大合力

　　总体看，香港特区的治理体系包括行政长官与特区政府，及其与立法、司法机关等组成的管治团队，区议会、政团社团、工商界及全体居民（当然也包含广大青年）等三个层级的治理主体，其中行政长官与特区政府是当家人和第一责任人，居于中心地位；管治团队是一个整体，是治理特区的主要力量；而后者则是特区管治主体的参与力量、外围力量和基础力量，起到支持、配合及辅助的作用。三个层次各个行为主体以宪法和基本法的法治精神为统贯，以“一国两制”方针为统领，以行政长官为统率，以爱国爱港为主旋律和最鲜明精神底色，团结协作，形成特区治理的强大合力。

　　当然，特区治理体系的完善没有完成时，只有“进行时”。一方面，中央提出的“坚持和完善‘一国两制’制度体系”重要任务还在稳步有序推进当中，还有如基本法第23条本地立法等工作需要完成；另一方面，香港全社会的所有施政者和参政者只要聚焦“香港最大的民心”，只要“把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求”，就会夙夜不寐、念兹在兹，就会不断完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能。

　　另外，再完善健全科学的治理体系和管治制度，关键还在于落实，在于实干。我们坚信，有伟大祖国作坚强后盾，有全体香港居民的团结实干，香港的明天一定会更加美好，“一国两制”一定会越走越稳、越走越好。

　　暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员