无政府的国际社会，向来都是实力决定一切，往往是大国欺负小国。即使有国际规则和国际机构，大国也往往不受其约束。2003年美国以编造的事实、未经联合国授权就入侵主权国家伊拉克就是一例，其行为完全违背了联合国宪章。但21世纪踏入20年代以来，小国公开向大国发起挑战也日益成为常态。

　　2023年10月弱小的哈马斯向以色列发动突袭，造成其严重伤亡，并引发了新一轮巴以战争。仅12天后，也门什叶派胡塞军队以支持加沙反抗为由，向以色列以及英美的运输船发起导弹和无人机袭击。受到美国报复后，更直接袭击其军舰。2024年1月28日，驻约旦美军基地遭无人机袭击，造成3名美军士兵死亡、40多人受伤。这是本轮巴以冲突爆发以来驻约旦美军首次遇袭、首次有美军士兵在中东地区的袭击中死亡。

　　表面上看，这种反常现象的原因是美国主导的国际社会日益失序。国际社会是否有秩序主要看两个指标。一是大国是卷入战争。一战和二战，所有大国都卷入，世界当然没有了秩序。二是小国是否纷纷出手。因为这显示大国自顾不暇，已经没有能力约束或者管控它们。

　　美国已然自顾不暇

　　目前两个重要指标都已经出现：2022年俄乌冲突爆发，欧洲和美国间接卷入，俄、美、欧三方混战，世界秩序岌岌可危。2023年哈马斯、胡塞以及更多的不知名力量纷纷走向前台，美国除了空袭，基本束手无策。这和二十一世纪之初的“九一一”不同。当时所有的大国都站在美国一边，美国也迅速在军事上取得胜利。国际秩序根本不受撼动。

　　国际秩序失序首要的当然是美国的相对衰落，它军事上虽然仍然是遥遥领先的头号大国，但2008年金融危机和特朗普当选，已经重创了美国的政治和经济实力。

　　如果仅有美国相对衰落这一个因素，未必会导致今天的后果，更重要的是美国犯下一个严重的战略误判：即视中国为敌人。

　　2017年特朗普发表第一份《国家安全战略报告》，首度将中国列为主要战略竞争对手。随后的拜登政府则将中国列为唯一竞争对手。为此两届政府倾其全力、投入大量资源对中国发动贸易战、科技战、围堵战，试图遏制中国。为此美国还不顾道义和责任，和塔利班进行谈判，抛弃自己扶持了二十年的阿富汗民选政府。

　　从事实和后果来看，这是美国犯下的重大战略失误。一是中国是现行秩序的受益者，根本没有动机要挑战或者破坏。二是几千年的历史已对证明，中国是爱好和平的文明，既不会对外殖民，也不会对外扩张。三是中国的地缘环境恶劣，周边大国林立，中国绝不称霸，这既是文明使然，也是地理环境所决定的。四是中国早就和世界融为一体，要想遏制中国，代价高得不可想像，也很难让盟友完全配合。五是当美国把主要资源放到中国身上时，其他国家很难不会加以利用谋取本国利益最大化。

　　果不其然，俄罗斯认为反击的机会来了。苏联解体后，欧美通过欧盟和北约扩大将前苏联的势力范围吞入口中，并剑指俄罗斯的核心利益乌克兰。俄罗斯限于国力，只能打落牙齿和血吞。在普京领导下，俄罗斯开始复苏，最能反映一国综合情况的人口预期寿命从65.3岁升至70岁。此时的美国战略误判，对于俄罗斯而言就是天时地利人和加东风。

　　俄乌冲突爆发后，美国正常有两个选择。要么放弃和中国为敌，全力应对俄罗斯。要么继续保持战略定力，不被俄罗斯所牵制，继续全力遏制中国。但美国的反应出乎意料：不仅对华战略不改，还对俄罗斯绝不妥协，绝不让步。事实上进行了两线作战。但这实际上已经超出了美国的能力。比如无法满足乌克兰的战场需求，连炮弹都要从韩国进口；认为台湾是遏制中国大陆的重要棋子，但对台军售却无法全面兑现。

　　与华合作是唯一选择

　　此时，全球都看到美国已经深陷俄乌冲突与中国的战略博弈中了。正是在这个背景下，长期在中东被边缘化的哈马斯果断迅猛出手了。在哈马斯看来，此时的美国绝对承受不了中东再起战火，也绝对承受不了以色列彻底消灭哈马斯的战术目标。果不其然，美国一方面表态支持以色列，另一方面不断斡旋希望能够尽快停火。只要以色列不能消灭哈马斯，在这一局的博弈中，哈马斯就是赢家。它不仅成功破坏了美国主导的没有巴勒斯坦的中东和解，重新成为中东重要的玩家，更使得西方乃至全球不得不再次面对长期被忽视的巴勒斯坦问题。就是英国也都表达要承认巴勒斯坦国，以推进以色列拒绝接受的两国方案。

　　哈马斯的出手令美国同时面对三场竞争和冲突。也就在这个背景下，也门胡塞武装也找到了出手的道义和机会，并借助地理优势和武器特点，成功影响了世界政治和经济。至于袭击约旦美军基地的力量不管是何方神圣，它们和哈马斯、胡塞想的都一样：美国已经不具备“九一一”后的报复能力，它已经不再可怕，肯定要选择息事宁人，现在是自己谋取自身利益的最佳时机了。

　　现在美国又处于关键的十字路口。如果继续把中国当敌人，它面临的挑战会越来越多，最终它也无力对中国进行遏制。如果改弦易辙和中国合作，不仅当下的问题都能迎刃而解，美国的霸主地位也能长时间延续。坦率讲，就是美国这个老大非要遏制中国，才给了世界其他力量兴风作浪的机会。

　　旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员