回归之后，香港依靠着背靠祖国的优势，经济不但迅速从金融风暴及“沙士”后反弹，香港国际金融中心的地位更大大提高。本来香港形势大好，却偏偏错过了于2003年就23条立法的机会，令国安出现真空，使反华势力乘虚而入。2019年黑暴对香港造成的破坏，港人记忆犹新。如果不是中央果断制定香港国安法，香港现在可能还处于混乱之中，堕入万劫不复之地。可见，国家安全是香港发展的基石。

　　新一届特区政府正就23条立法进行公众咨询。很多人可能会问，既然已经有香港国安法，为何还需要为23条立法？国安法虽然为香港社会带来了稳定，但要全面巩固国家安全，就需要得到23条的互补。事实上，23条中最少有五类行为没有被香港国安法包含。有了23条，香港在维护国安方面的工作，便能更加有效。

　　更重要的是，现行香港国安法没有特别针对间谍罪订明罪行。在现今资讯发达而又复杂的国际社会中，间谍会以不同身份出现，并以不同手法进行破坏及盗取机密。23条立例禁止窃取国家机密、外国政治团体在港进行政治活动等罪行，可以有效针对间谍活动，弥补香港国安法下的一些不足。

　　而且，23条将是本地立法，即是会完全根据普通法原则，草拟相关条例。条文中的字眼将会与普通法保持一致性，令其他普通法司法管辖区容易理解，当地法院引用香港23条案例的机会便会大增。当愈来愈多海外普通法法院引用香港23条案例时，不但能进一步加强国际对香港司法体制的信心，更可以使西方国家不能轻易地对香港司法体制，作出毫无根据的诋毁和攻击，令香港法治更能得到保障。

　　而且，香港国安法和23条对人权的保障，比一些任意批评香港的西方国家的国安法更强。香港国安法的第4条已清楚说明特区政府在维护国家安全时，会保障居民的权利和自由。23条立法后，有关条例依然需要遵从基本法中对人权的保障。法官在审理有关案件时，必须考虑有关部门有否违反上述对人权的保障。相反，一些西方国家，例如英国《国家安全草案》下，当局可禁止嫌疑者离开住所、或强制于某一处所、或禁止某些指定行为，包括不可使用电脑、手机等等。这大大违反了法治原则和偏离《国际人权公约》保障个人权利的主要条文。

　　国家安全是香港发展的基石。因此，香港国安法和23条需双管齐下，才能令香港国际地位坚如磐石。2003年，我们错过了为23条立法，导致之后的动乱事件、社会撕裂的局面。今后，我们要抓紧时机，为23条立法，全面维护国家安全，令香港市民有安稳生活，令香港再次高飞！ 执业大律师、民主思路理事