香港《维护国家安全条例》（以下简称香港国安条例）2024年3月19日在立法会三读全票通过，3月23日正式刊宪生效，这是香港的历史时刻，标志着香港特区终于完成基本法第23条规定的宪制责任和历史使命。从回归后的2003年23条立法失败、到2014年非法“占中”、再到2019年修例风波，香港不断从“商业城市”“经济城市”演变为“社会城市”“政治城市”，营商环境受到冲击和影响。2020年香港国安法颁布实施，为香港回归“经济城市”和优化营商环境提供了强力保障，香港国安条例的制定完成和生效，则为香港彰显“经济城市”的核心价值和优化营商环境提供了重要保障。

　　自由经济和营商环境构成香港的城市基底，“经济城市”是香港竞争力、吸引力及核心价值所在，是香港作为国际大都会、国际金融贸易航运中心的重要支撑。自2014年非法“占中”以来，香港作为“商业城市”“经济城市”让位于“政治城市”“社会城市”，2019年修例风波达到顶峰。这期间，经济发展不再是重中之重，“政治民主”成为一部分人核心诉求；财富创造和经济增长无足轻重，所谓的“公平正义”成为社会焦点问题。对香港经济放缓、产业结构存在隐忧的分析和警告，常常被攻击为“GDP主义”的内地思维，香港作为“商业城市”“经济城市”的重要性被稀释和摊薄，所谓“政治社会诉求”一定程度上否定、取代、吞噬经济发展。而经济发展是解决政治纷争和社会问题的基础，经济发展失速乃至停滞，将进一步加剧社会深层次矛盾和问题，陷入恶性循环。

　　国安受损香港发展遇阻

　　自2004年到2023年20年间，香港实质GDP增长率出现过四次负增长，其中2009年下降2.5%，主要是受2008年美国爆发金融海啸的外部影响。其他三次负增长分别是2019、2020、2022年，其中有新冠疫情蔓延、美国制裁等因素的影响，但2019年的“黑暴”对香港经济发展产生了极大的冲击。

　　分时段看，2004-2023年香港GDP年均增长率为2.79%，前10年即2004-2013年平均增长率为4.51%，后10年即2014-2023年平均增长率为1.10%，前后10年差距甚大，社会动荡不断是后10年香港经济放缓的主要原因之一。比较来看，2004-2022年新加坡GDP年均增长率高达4.05%，中国香港为2.78%，仅为新加坡的56%。由此可见，社会动荡严重干扰了香港经济和营商环境，加剧了香港深层次矛盾和问题，直到香港国安法的制定实施才有力扭转了社会动荡对香港经济和营商环境的破坏，今天开始生效的香港国安条例也将与香港国安法一道，维护特区国家安全。

　　境外敌对势力妄称香港国安条例将破坏香港营商环境，实际上恰恰相反，香港国安条例将更好彰显香港核心价值，优化营商环境。

　　第一，2020年国安法颁布实施优化了香港的营商环境。在2019-2023年全球金融中心指数（GFCI）的9次排名中，香港三次第三、四次第四，一次第五，最低的是2020年上半年第27期的第六，恰恰是上一年的“黑暴”影响了香港的排名。而在国安法颁布实施后的2021-2023年，香港的排名始终保持在第三或第四的位置。在GFCI五个分领域中，香港营商环境的排名位居前列。2020年香港国安法实施，香港的营商环境排名第三。2022年新冠疫情严重影响香港与全球的商业往来，香港营商环境排名跌至第八，2023年则回复到第四。

　　全球资本对香港充满信心

　　第二，全球资本对香港的营商环境充满信心。自2019年到2023年，无论是港元还是外币存款，香港银行所有认可机构的客户存款均呈增长之势。总存款从13.77万亿增加到16.22万亿，五年淨增2.45万亿，最大增幅是2020年的5.39%。其中外币存款从6.89万亿增加到8.60万亿。其间，部分流出资本又回到香港，表明国际资本认为香港是安全的，香港的营商环境是值得信赖的。

　　第三，香港是跨国公司地区总部和办事处的首选地之一。根据香港特区政府统计处数据，截至2023年6月1日，有香港境外母公司的驻港公司数量为9039家，比去年增加61家，与2019年持平，比2018年增加285家，包括1336家地区总部、2311家地区办事处和5392家当地办事处，就业人数约46.8万人。显示香港的优越营商环境，是不同规模的企业设立或扩展业务的理想地点。

　　充分保障合法的投资回报，是香港作为“经济城市”的关键和核心价值所在。营造安全、稳定、透明的营商环境，是香港彰显核心价值的充分必要条件。香港国安条例是香港市场化法治化国际化一流营商环境的重要组成部分，是香港营商环境重要的维护者和促进者。更好维护国家安全，香港就更加安全稳定；更加安全稳定，香港“经济城市”的核心价值就更加彰显，香港的营商环境就更加持续优化，香港的长期繁荣稳定和长治久安就得到更加有力的保障。

　　全国港澳研究会理事、中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长