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议会内外/完成立法迈入新阶段 用好优势全力谋发展\陈克勤

2024-03-27 04:02:44大公报
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  《维护国家安全条例》的立法工作在行政立法的共同推进下,高效率、高质量圆满完成。整个立法过程亦充分体现全面落实“爱国者治港”原则后,香港治理水平有所提升,迈上新台阶。随着条例于上周六刊宪生效,香港特区履行了基本法规定自行立法维护国家安全的宪制责任,香港亦能轻装上阵,全力聚焦经济发展,锐意改善民生愁盼。同时,有效维护国家安全,亦将令香港的独特优势有进一步的发挥空间。

  此次立法工作展开前,香港社会曾出现一系列讨论。有声音指香港出现所谓“国安泛化”情况,其理由是立法淡化了香港经济城市的本色,从而导致经济复苏受到阻碍,云云。在香港经济受外围因素影响,股票、私楼市场表现疲弱的情况下,这些论调在社会引起关注。但仔细思考这些论调的逻辑,似乎仍将“一国”与“两制”当成此消彼长的对立关系,完全是错误的。

  补上“短板”巩固提升优势

  回归以来,香港一直保持国际金融、贸易、航运等多个中心地位,成为国家“双循环”新发展格局的关键节点,关键在于“一国两制”的制度设计。香港的众多独特优势,都是源于中央根据宪法设立香港特别行政区,并透过制定基本法以法律形式订明“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,保持原有的资本主义制度和生活方式不变。故此,香港特区必须全面准确贯彻“一国两制”,而维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则,对于香港长久保持自身优势和国际地位,有着重要作用。维护国安立法是基本法、全国人大“5.28”决定以及香港国安法规定的宪制责任和要求,是香港特区必须完成的重要工作。可以说,维护好“一国”,便是在拓宽“两制”;捍卫好“一国”的全面管治权,才是保障“两制”的高度自治权。

  另一方面,美西方将中国视为最重要对手,不断向中国极限施压。西方政客企图透过抹黑和攻击将香港“去功能化”,从而达至遏制中国发展的目的。不论是立法期间还是条例刊宪生效后,美英政客都不断发表偏颇言论,抹黑维护国安立法影响香港自由云云,意图进一步损害香港的国际形象。

  从更宏观的视角来看,美国国务卿布林肯早前的一番“菜单论”便是“美式威吓”的最明显例子。他声称,“在国际体系中,如果你不坐在餐桌上,你就会出现在菜单上。”这些危言耸听的言论,让国家与香港不得不用底线思维来审视国家面临的安全风险。试想香港的国家安全漏洞一旦被利用,随时可能成为美国“餐桌上的美味佳肴”,香港的繁荣与发展便无从谈起。故此,维护国家安全是香港必须完成的工作,更是需要长期恒常化的工作。有了健全法律制度与执行机制,香港更要用好手中的“防具”,持之以恒守护香江。

  从商业的角度而言,任何地方的企业、商人都有着很强的避险偏好,毕竟不确定性与不稳定性,意味着投资的高风险。《维护国家安全条例》可以有效防范不稳定情况的出现,防止香港成为地缘政治冲突的焦点。此举可进一步保障香港长期稳定,维持良好的营商环境,确保来自世界任何地方的人才、资金,在香港可以“来去自由”,不会陷入“选边站”的困境。这对于香港进一步加强与中东、东盟地区国家的经贸往来,有着重要的战略意义。

  由治及兴获源源不断动力

  结合对“一国两制”的正确认识,《维护国家安全条例》的制定和刊宪实施,对香港进一步发挥“背靠祖国,联通世界”的独特优势也有积极意义。中央一直将香港视为“掌上明珠”,一直坚定支持香港发展。随着维护国家安全的重要工作得以完成,中央对香港会更加放心,更有信心。围绕粤港澳大湾区建设、高质量共建“一带一路”等国家战略,相信国家会进一步制定助力香港发展的政策措施,为香港下一步实现由治及兴注入源源不断的动力。这对于有意透过香港进入广阔内地市场的外资和外企而言,无疑也是利好消息,会为他们加大在香港的投入提供积极诱因。

  民建联对于维护国家安全立法的态度一直坚定,就是“必须立,尽快立”,只有筑牢维护国家安全的机制和措施,才能有效防范反中乱港分子所策划的煽动行为,防止香港发展陷入停滞。笔者坚定相信有安全才有发展,《维护国家安全条例》会为香港实现由治及兴奠定坚实基础,使得社会各界就发展经济、改善民生形成更大的合力,加快由治及兴的进程,为香港发展书写新的篇章。

  民建联主席、立法会议员

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