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议法论事/树大安全理念 全方位护国安\顾敏康

2024-04-11 04:02:51大公报
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  今年4月15日是一个具有特别意义的日子,因为这一天是国家主席习近平提出总体国家安全观十周年,是国家第九个“全民国家安全教育日”,是香港国安法颁布实施后的第四个“全民国家安全教育日”,也是香港实施《维护国家安全条例》后的首个“全民国家安全教育日”。

  2014年4月15日,国家主席习近平提出了总体国家安全观这个崭新的概念,第一次提出“总体性”与“系统性”的国家安全观,要求从体系的高度来审视国家安全,统筹兼顾各种安全和全面维护。

  总体国家安全观是对传统国家安全观的突破。过去,世界上多数国家主要关注的是传统安全,即军事安全以及一定程度上的政治安全。但是,随着国际安全环境的变化,许多国家开始重视非传统安全问题。尽管如此,中国的“总体国家安全观”呈现出非常明显的新特点和新趋势。

  正如习主席在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”

  加强重点领域安全教育

  目前,国家安全已涵盖及拓展至20个重点领域,既包括传统安全(政治安全、军事安全、国土安全),也包括非传统安全(经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、粮食安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、极地安全、生物安全、人工智能安全、数据安全)。香港应该与时俱进,大力推广这些领域的安全教育与宣传,全方位维护国家安全。

  香港国安法的有效落实与特区选举制度的全面完善,是香港实现由乱到治的关键所在。而《维护国家安全条例》刊宪生效,是确保香港由治及兴和“一国两制”行稳致远的重要基础。香港作为中华人民共和国的一个特别行政区,不仅要在国安执法方面花大力气,更要在培养国家安全意识上花大力气。而培养国家安全意识的前提是爱国,因此,爱国主义教育也成为了特区政府的一项重要工作。

  2024年4月8日,特区政府宣布在“宪法和基本法推广督导委员会”下成立“爱国主义教育工作小组”,以协调政府部门和非政府机构推动爱国主义教育,与《中华人民共和国爱国主义教育法》内容对接,在不同层面加强国家历史文化和国情教育,传承和弘扬爱国主义精神。

  相比过去只提“国情教育”,政府强调推动爱国主义教育是一个质的飞跃。唯有爱国,才能自觉维护国家安全,唯有强化国家安全意识,才能处处维护国家安全。未来应该将爱国主义教育与国家安全教育有效结合,才能真正将维护国家安全落实到实处。

  一年一度的“全民国家安全教育日”是一个重要的爱国主义教育节点,特区政府通过举办一系列国家安全宣传教育和活动,包括升旗仪式、纪律部队开放日、“维护国家安全盃”颁奖礼、国家安全同乐日、主题讲座等,可以有效推动市民认识国家安全的重要内容。当然,国家安全教育是一项恒常的工作,需要通过日常有体系的教育课程,才能深入人心,养成国家安全意识。

  大学可开设国家安全学科

  学校作为培养学生的地方,当然是推动国家安全教育的最佳场所。目前,教育局已经通过《香港国家安全教育课程框架》在中小学不同阶段(初小、高小、初中及高中)落实国家安全教育。据报道,除了修读公民科的学生外,教育局每年提供共10万个名额予高小及初中学生到内地交流考察、研学,加深认识祖国。另一方面,除了新入职教师外,由2023/24学年起,获晋升的教师亦要参与“晋升教师内地学习团”。相比之下,大学在国家安全教育方面仍需加强,尤其是要增设一些带学分的必修课,既要包括总体国家安全观的内容,也要包括国家安全法律的内容。

  在内地,国家安全学已成为一级学科,国家安全学发展进入快车道,至今已有15家单位获批设立国家安全学一级学科博士、硕士学位授权点,国家安全学发展迎来新时代。香港的大学是否也应该因应形势需要,考虑开设这方面的学科,培养研究型和应用型国家安全人才?

  十年前,习主席提出总体国家安全观,为全面维护国家安全指引方向。站在香港的角度重温习主席的总体国家安全观,更能真正体会安全稳定是发展前提和根基。目前,香港已经完善了国家安全的法律制度和执行机制,在加强国家安全教育的同时,应该集中精力优化营商环境、发展经济和改善民生,让市民在有安全感的同时,更有获得感与幸福感。

  香港教育大学教授、香港湖北社团总会顾问

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