中央政府驻港联络办主任郑雁雄日前出席香港特区2024年“全民国家安全教育日”开幕礼并致辞。郑雁雄主任指出，香港特区要切实发挥好“双法双机制”的法律实效和威慑作用；坚定统筹高水平安全和高质量发展；加快推动由治及兴，推动“一国两制”行稳致远和香港繁荣稳定、长治久安。

　　2014年4月15日，国家主席习近平在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性地提出了维护国家安全与发展利益的“总体国家安全观”。习近平主席对包括港澳特区在内的全国全面落实“总体国家安全观”提出了明确要求：“要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。”

　　形成维护国安的铜墙铁壁

　　“总体国家安全观”的核心要旨对香港而言，就是自始至终地以国家总体安全与发展利益为出发点，坚持以香港国安法与《维护国家安全条例》并重，坚持以750万市民的切身利益为宗旨、以特区经济安全为基础、以科技文化社会安全为保障，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、特区局部安全和国家整体安全，维护全局性整体国家安全与发展利益，在切实有效地保障市民大众的福祉福利的同时，为香港特区可持续高质量发展筑牢坚实可靠的安全屏障。

　　郑雁雄主任对香港特区落实“双法双机制”，构筑维护国家安全与发展利益的双保险提出了五方面的明确要求：一要坚定维护“一国两制”行稳致远；二要坚定统筹高水平安全和高质量发展；三要坚定正本清源、强化国家意识和家国情怀；四要坚定信心决心，在紧抓机遇中开创香港发展的光明未来；五要坚定支持行政长官和特区管治团队担当起宪制责任。

　　郑雁雄主任提出“五个坚定”，对于香港特区构筑维护国家安全与发展利益的“双法双机制”双保险，具有十分重要的现实意义与作用。

　　中央对香港维护国家安全与发展利益发挥着宪制性的主导作用，香港特区管治者对维护国家安全与发展利益更负有直接全面的、义不容辞的主体责任。香港国安法与《维护国家安全条例》、驻港国安公署与特区国安委构成了特区维护国家安全缺一不可的“双法双机制”。香港国安法的制定实施，是推动香港从大乱到大治的转折点，而《维护国家安全条例》的诞生，则是大法引领大治的标志点，标志着法治香港步入法制体系完善、效能可靠的发展阶段，标志着香港维护国家主权、安全、发展利益的“双法双机制”双保险，已经堵塞了法律漏洞，并形成了维护国家安全的铜墙铁壁。

　　“双法双机制”必将有效发挥中央事权和特区责任双保险作用，成为香港维护国家安全的标本兼治之策。这也从法律法治层面，高度展现了中央对香港的全面管治权与香港特区管治的行政主导权。

　　“双法双机制”从宪制层面充分展现了香港特区“两制”的固有特质，在充分发挥“两制”优势与活力的同时，必须坚定“一国”主导，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，才能令到“双法双机制”更加符合基本法的立法原意，也才能在法治的基础上构筑维护特区国家安全的双保险。

　　香港已经迈向由治及兴的新时代，并且开辟了依法治港的新时代，落实好“双法双机制”，就是回归“一国两制”的初心，就是强化“一国两制”的制度自信，就是保障“一国两制”行稳致远。正如郑雁雄主任所言，“双法双机制”因“一国两制”而来，为“一国两制”而往，是“一国两制”的最佳制度安排，落实好“双法双机制”，才能巩固好“一国两制”的不变、发展好越来越好的改变。

　　“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。发展和安全犹如鸟之两翼、车之两轮，发展离不开安全，安全更要靠发展来保障，只有确保国家安全，才能有可持续高质量发展。

　　没有安全和稳定，社会持续发展繁荣就无从谈起，增进民生福祉更加无从谈起。把握好完善好利用好“双法双机制”，香港才能更好拚经济、谋发展、惠民生。要全力发挥好“双法双机制”保障高水平安全和高质量发展的重要作用，在全方位融入国家发展大局、支持国家高质量发展中取得香港特区更好更快更高发展。

　　保障香港持续高质量发展

　　保国家安全就是保“一国两制”，就是保香港繁荣发展。有中央全力以赴的支持，特区各界更要积极主动配合国家发展战略，站在国家安全国家发展大局的高度，牢牢树立“总体国家安全观”，切实履行国家宪法确立的每一位公民都有维护国家主权、安全与发展利益的宪制义务，全面准确落实“双法双机制”，进一步完善维护国家安全的法治体系，完善香港国安法与《维护国家安全条例》的平衡与衔接。加快推进特区国家安全体系和能力现代化，保障特区可持续高质量新发展格局，坚持高质量发展和高水平安全的良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要在法治建设中维护国家发展利益，在可持续高质量发展中助力强国建设。

　　立法会议员