中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在“全民国家安全教育日”开幕典礼发表主旨致辞，以国家主席习近平提出的“总体国家安全观”为引领，对香港实现由治及兴提出“五个需要”。“五个需要”浑然一体，表明发展是香港当前的主旋律。守牢国家安全底线，坚定“一国两制”为的是发展，发挥香港独特优势、更好融入国家发展大局，主动适应新形势新挑战，为的更加是发展。这是一篇吹响香港发展“集结号”、凝聚各界共识聚精会神谋发展的重要讲话，对于香港实现由治及兴具有指导作用。

　　夏宝龙主任致辞中明确指出：香港由治及兴本质上就是一条创新变化之路。他并强调大家不能用昨天的老眼光看待今天的新形势，不能用昨天的旧思维解决今天的新问题，需要团结一致向前看，多用新思维、新办法、新路径解决面临的问题，敢于说前人没有说过的新话，敢于幹前人没有幹过的事情，不断突破自我、大胆创新，努力实现香港发展的迭代更新、转型升级。这番说话正为香港如何抓紧机遇，如何谋发展，指明了方向和路径。

　　主动适应新形势新挑战

　　随着国安屏障的筑牢，香港已经告别了混乱和内耗重回正轨。但由治及兴不会自然而至，更不是靠等待而来，而是需要香港各界奋斗出来，更需要不断巩固“治”的基础，追求“兴”的目标。但香港社会对于到底在何处着力仍然心中无底，特别是面对疫后复苏未如理想，香港内需市场面对内外压力，更有别用心者不断对香港肆意嘲弄抹黑，这些都难免令社会上部分人对香港未来发展失去方向。

　　这次夏宝龙主任致辞中特别强调香港由治及兴本质上就是一条创新变化之路。当中传达了三点信息：一是香港各界必须认清新形势，从而把握新机遇。二是香港的由治及兴需要积极作为，勇于求变，“兴”是奋斗而来不是等待而来。三是创新是香港发展的根本，香港过去的经济腾飞，每一次靠的都是香港各界识变应变求变。在香港进入关键发展阶段，各界更必须抓紧“求变创新”这个关键词，着力发展优势产业，为香港经济打造更有力的火车头。

　　国家“十四五”规划确立香港“八大中心”的定位，这“八大中心”定位既体现香港核心竞争力，也是配合国家所需，是中央从香港所长、国家所需的高度，为香港实现更好发展指向铺路。但同时，建设发展“八大中心”也不是简单任务，特别是面对当前复杂的国际形势，要巩固已有优势，积极开拓发展无疑面对不少挑战。夏宝龙主任的致辞就为香港的发展开出了药方：不断创新变化，求新求变，主动适应新形势新挑战。

　　一个明显的例子，是最新数据显示香港去年已经跌出全球十大货柜港口之列。香港曾经是全球第一大货柜港，但面对国际贸易结构变化，以及内地港口竞争力不断提升，香港的转口贸易呈萎缩之势，这是新形势新挑战。解决的办法不是一味唱好，淡化危机，罔顾经济格局变化。而是要认清新形势，了解香港在传统航运业确实已经失去优势，从而因应新形势寻求新发展，着力发挥香港专业服务优势，大力发展海事保赔保险、国际海事仲裁、高增值空运物流等高增值服务。

　　“求变”就是要敢于转型，对于失去竞争力的产业，应调整的调整，应优化的优化，甚至应扬弃的就扬弃。就如航运业，既然香港要发展高增值服务，就没有必要再保留葵青货柜码头这块“市区最后一块大型靓地”，政府完全可以利用产业转变的契机，搬迁码头从而释出地皮，这对于解决香港的土地问题、发展问题都有重大的推动作用。这就是“求变创新”，“敢于幹前人未有幹过的事情”。而不是一味沉醉在过去的好景，对新形势视而不见，回避转变。

　　改变以往“包打天下”思维

　　香港的求新求变，还需要改变以往的发展思维，不能再自己“包打天下”，在发展上要有湾区思维，规划思维。就如香港国际航空枢纽，是香港的独特优势所在，但近年亦面对新加坡等机场的挑战。香港机场的出路，除了不断提升自身的服务、效率之外，更需要积极与大湾区内其他机场合作，打造“大湾区空域”。香港的优势在于国际联系，与国际主要城市都有航班直达，而大湾区内地城市的机场则具有成本优势，与香港机场完全可以互补。

　　香港应主动与大湾区内地城市的机场合作，研究推动机场版的“一地两检”，让内地旅客可以更方便的使用香港机场，另一方面也方便香港乘客使用内地机场出发往不同的内地城市。要达到这样目的，需要尽快研究落实“一地两检”，并且在货运、过关等方面也要有新思维、新配套。

　　在创科产业上亦一样。落马洲河套区的港深创科园即将投入营运，首批59间企业预计投资超过数十亿港元，充分反映港深发展创科的竞争力及前景。但现时两地创科发展仍要突破不少樽颈，包括人才流动、跨境数据运用、资金往来等，这些制度性的问题同样需要解决。创科发展时间不等人，制度问题一日未能解决，创科合作都只具其形不具其神。如何突破发展樽颈？办法就是“求变创新”，在新形势新挑战下，以新思维新举措主动寻找发展机遇，勇于突破敢于作为，努力实现香港发展的迭代更新、转型升级。

　　资深评论员