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以法论事/爱国主义教育的多样性有效性\顾敏康

2024-05-06 04:02:51大公报
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  2023年10月24日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》(《爱国主义教育法》),并于2024年1月1日起施行。有作者指出:该法代表了社会主义核心价值观入法的新举措,规定了什么是爱国主义教育、谁来教育、怎么教育以及国家如何保障教育等关键问题。换句话说,爱国主义教育已经成为刚性的义务,如果违反,可能会面临行政法规或治安管理处罚;也可能构成犯罪,承担刑事责任。虽然《爱国主义教育法》属于全国性法律,但因未列入基本法附件三,所以不会整体在香港实施。尽管如此,该法第23条规定:国家采取措施开展历史文化教育和“一国两制”实践教育,增强香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞的爱国精神,自觉维护国家主权、统一和领土完整。

  这就表明,香港作为中华人民共和国的一个特别行政区,香港广大市民、尤其是年轻人都需要增强国家观念,而其前提必然是爱国,一个人不爱国,谈何国家观念?更无从提起自觉维护国家主权、统一和领土完整。

  培育爱国爱港爱社区意识

  笔者认为,香港迫切需要开展爱国主义教育,主要是基于两个重要考虑。第一,有学者指出,香港在1949年新中国成立前后到文革时期移居香港的中国人,不少人在政治上既不认同港英,也不认同中央政府,在政治认同上有所迷失。第二,香港曾发生“反国教”、非法“占中”等社会动乱,尤其是2019年的黑暴,其中一个重要原因就是教育缺失,青年人对国家缺乏认同,对民族缺乏情感,“恋殖”、“反华”、“本土”和“港独”思潮氾滥。2020年出台实施香港国安法之后,香港实现由乱到治的重大转折,并进入由治及兴的新阶段,其中一项重要工作就是要培育爱国爱港爱社区意识。

  所以,特区行政长官李家超在2023年施政报告中宣布,将开展爱国主义教育并纳入国民教育体系,并提出在特区政府政务司司长领导的“宪法和基本法推广督导委员会”下成立爱国主义教育工作小组。2024年4月8日,政府宣布成立爱国主义教育工作小组(“工作小组”),以协调特区政府部门和非政府机构推动爱国主义教育,与《爱国主义教育法》内容对接,在不同层面加强国家历史文化和国情教育,传承和弘扬爱国主义精神。工作小组于4月29日举行首次会议,确定小组架构、职权、工作方案等。

  《爱国主义教育法》第6条规定了爱国主义教育的主要内容:(一)马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想;(二)中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史;(三)中国特色社会主义制度,中国共产党带领人民团结奋斗的重大成就、历史经验和生动实践;(四)中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化;(五)国旗、国歌、国徽等国家象征和标志;(六)祖国的壮美河山和历史文化遗产;(七)宪法和法律,国家统一和民族团结、国家安全和国防等方面的意识和观念;(八)英雄烈士和先进模范人物的事迹及体现的民族精神、时代精神;(九)其他富有爱国主义精神的内容。

  根据“一国两制”方针,并非所有内容均适合香港。因此,香港需要参考有关内容,并根据本地的实际情况开展爱国主义教育。宪法和基本法推广督导委员会主席兼政务司司长陈国基也强调,特区政府不会为爱国主义教育立法,会多以软性方式宣传国家历史文化,期望市民因而对国家产生认同,最终自觉爱护国家。

  不能流于形式要有实效

  笔者因此认为,香港本地进行爱国主义教育,必须注重教育的合适性、多样性与有效性。合适性是指要符合“两制”的特点,体现香港的特色。香港实行资本主义制度,需要根据香港实际情况进行和风细雨式的教育。

  多样性是指香港属于多元社会,人口结构复杂,要针对不同对象实施不同的教育方法。例如,青年学生比较对重大体育赛事或航太科技感兴趣,可以多举办这方面的互动交流;年长者比较关注重大历史事件和集体回忆,也可以组织这方面的活动。

  而有效性更是十分重要,是指教育不能流于形式,要有实际成效。为了实现这个目标,就要花一定时间进行调查,掌握第一手资料。为此,工作小组可以邀请社会各界人士在一定时间内,就如何在香港有效推展爱国主义教育提出意见。当然,工作小组还可以根据需要组织力量进行问卷调查或电话访问,或者以大数据获取更多的文献资料,进行有系统的分析总结。

  工作小组也要组织力量,对一些社会组织的爱国爱港事迹进行梳理与推广。香港有不少民间团体长期从事爱国主义教育工作。他们也一定积累了许多行之有效的做法,比如香港抗战历史研究会于2015年11月6日至30日在观塘海滨公园举办“飞虎归来.维港记忆”香港抗战历史文化展览,运用多媒体手法,透过不同画面,帮助大家回顾历史,提升爱国情怀。又比如,成立于1921年3月6日的中华海员工业联合总会(现为香港海员工会)在上世纪初掀起工人运动的高潮,吹响革命的号角,与中国共产党结下不解之缘。

  总之,爱国主义教育是一项长期工作,永远在路上,需要政府引导,也需要香港全社会的共同努力。

  香港教育大学教授、香港湖北社团总会顾问

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