法国和美国虽然都是西方国家,但二战以来双方在国家战略利益上一直存在冲突。
二战结束后,美国为了对抗苏联和控制西欧推动成立北约。这和把重新恢复世界大国地位作为最高国家利益的法国产生了不可调和的矛盾。为此,法国在美苏之间采取平衡外交,当自身利益受到威胁时则坚决对美国说不,从而确保自己的大国地位和国家利益最大化。冷战结束后,追求多极化的法国还牵头反对美国发动伊拉克战争。现在进入中美战略博弈时期,法国明确表示不选边,不和中国脱钩,不仅反对北约扩大到亚洲,还声称台湾问题不是欧洲的问题。
为此美国对法国的防范和打压也是一以贯之。比如冷战时禁止对法国转让核技术、1958年黎巴嫩内战撇开法国进行干涉、支持阿尔及利亚独立(17个亚非国家在联大提案支持阿尔及利亚独立时,唯一赞成票就来自美国)等。
现在美国全力遏制中国,但对法国也毫不手软。不但没有让法国加入AUKUS等组织,还通过俄乌冲突废掉了法国的“俄罗斯牌”、极大地重挫了法国主导的战略自主。同时还制订一系列法案损害法国和欧洲的再工业化。至于抢下法国和澳洲的潜艇订单,目标更直接维持法国独立大国地位的军事能力。
尽管如此,法国仍然维持着和美国的“盟友”关系。法国学界的解释主要有两点:一是历史感情,二是共同的价值观。
所谓历史感情,是指法美之间的几次生死之交:法国派出远征军支持美国独立战争、美国在一战时帮助欧洲打败德国、二战时解放了法国。且不说法美都是为了各自利益,更重要的是美俄也有历史感情:俄罗斯拒绝英国国王出兵镇压美国革命的请求、内战时是唯一一个支持林肯政府的欧洲国家,一战和二战也是盟友。但现在的美俄是一种什么关系?
所谓共同的价值观就更站不住脚,当初法国派远征军之时,价值观上和美国南辕北辙。一战和二战,对阵双方也不是按价值观划分敌友的。按西方的标准,俄罗斯最民主、最亲西方的时期是叶利钦时代,可是北约东扩就是在他主政时开始的。
归根到底,还是利益。美国对法国一是有战略利益。支撑法国在世界上大国地位的因素很多。比如综合国力、非洲法语区等,但法国之所以在美苏冷战和今天中美两极世界上能够进行平衡外交,和它的西方国家身份密切相关。或者说,苏联和中国之所以重视法国,就是因为它是西方国家重要的一员。它的立场不仅可以对整个西方产生影响,还能成为打破西方统一阵线的突破口。比如中法建交当年就有六个国家和中国建交,更多国家则和中国关系取得突破,就是美国内部也出现对华关系反思的声音。但假如法国真的脱离美国主导的西方阵营,它也就只是中等分量的一极。也就是说只有立足美国为主的西方阵营,才能对其他力量有吸引力,也才能给其他力量开出最高价。从实力原则上讲,这是法国的基本盘。
二是常规重大收益。二战后美国一直是世界上最强大和最发达的国家,如果法国和美国摊牌,不仅会受到报复,还失去分享美国各种资源的资格。这一点法国还是非常清醒。更何况它的所谓平衡外交是要各方获利,不依赖于某一方,相反还要使各方都需要它。
比如进入尼克松时代,法国的平衡外交取得最巨大成果:不仅苏联、中国和法国建立特殊关系,美国也认可了法国的“反骨”。这突出体现在核援助上。虽然当时《原子能法》禁止美国和法国分享核技术,但美国发明出“否定引导”的办法绕过了法律:即法国科学家向美方阐述他们的思路和做法,美方指出是正确还是错误。后来美国在核弹小型化、防止核试验辐射、地下核试验、导航和动力系统、多弹头分导技术等领域都进行了帮助,直接加速了法国核力量的发展。
从美国的角度,无论是冷战还是今天的中美博弈,它也承受不起失去法国的代价。更何况法国军事独立,当它和苏联进行裁军谈判时就不包括法国的军事力量,但美苏如果直接发生冲突,法国肯定会站在美国一边。再加上失去法国也就等于苏联失去进入西方的一个窗口,这实际上起到遏制苏联冒险的作用。
除了军事,最重要的是经济。美国一直是法国的第一大投资国,2021年累计达到1060亿美元。2023年法国吸引了1815个国外投资项目,美国以305个项目高居第一。4600家美国企业在法国创造了48万个就业职位。美国也是法国的主要投资地,2021年法国企业在美国投资累计达3260亿美元,共有5000家法国企业在美国设厂。法国还是欧盟国家中美国的第二大贸易伙伴、全球第九大,2022年双边货物和服务贸易额突破1500亿美元,而且长期保持贸易顺差。
法国第一大产业是旅游业,每年接待游客8000万以上,有200万人就业,占GDP比重为7.5%,一向被法国视为战略产业。这其中美国游客长期高居各国之首,2022年高达240万。2023年更是由于美国游客的拉动,一举超过疫情前的2019年。
总之,美国既是法国全球大国地位的基本盘,也是唯一能损害法国主权和独立的国家。为此,在目前的国际格局下,一方面法国要不断对美国说不,另一方面却无法脱离西方阵营。这就是为什么俄乌冲突爆发后,法国只能放弃战略价值更大的俄罗斯而选择弱小的乌克兰。只有当美国被他国超越丧失霸权之时,法国才能真正对美国说不。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员