日前，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。《决定》强调，改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

　　在当前和今后一个时期国家的这一最重大任务中，“一国两制”无疑能够发挥独特重要作用。

　　一、新时期“一国两制”在国家改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用

　　“一国两制”因新时期国家的改革开放而起，也完全融入到国家改革开放和现代化建设中去。习近平总书记指出，1978年12月，在邓小平同志倡导下，以中共十一届三中全会为标志，我们国家开启了改革开放伟大历程。国家改革开放从一开始就注入了香港、澳门活力元素。40多年来，港澳同胞在改革开放中发挥的作用是开创性的、持续性的，也是深层次的、多领域的。

　　改革开放40多年来，港澳同胞和社会各界人士在国家改革开放和现代化建设中主要发挥了以下作用：投资兴业的龙头作用、市场经济的示范作用、体制改革的助推作用、双向开放的桥梁作用、先行先试的试点作用、城市管理的借鉴作用。在这些作用当中，资金、技术、人才之外，制度因素、体制机制因素等的带头、示范、参考、借鉴作用则是主要的、突出的。比如在市场经济发展方面，香港就为内地企业改革、土地制度改革、证券市场监管等领域的制度建设作出重要贡献。在经济特区创办过程中，从规划到有关法律法规制定，再到各项事业兴办，也都有港澳同胞参与和努力。

　　总之，国家40多年的改革开放，港澳同胞是见证者也是参与者，是受益者也是贡献者。港澳同胞同内地人民一样，都是国家改革开放伟大奇迹的创造者。国家改革开放的历程就是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历程，是港澳同胞和祖国人民同心协力、一起打拼的历程，也是香港、澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强伟大荣光的历程。

　　二、新时代“一国两制”在中国共产党治国理政中的地位作用更加突出、更加重要

　　习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，意味着国家改革开放和“一国两制”事业也进入了新时代。新时代的显著特征之一就是坚持改革开放。在新时代国家改革开放进程中，香港澳门仍然具有特殊地位和独特优势，仍然可以发挥不可替代的作用。

　　首先，国家从治国理政的政治发展维度进一步夯实和明确了“一国两制”在党和国家发展全局中的重要地位作用。

　　中共十九大，将坚持“一国两制”和推进祖国统一列入构成习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容的“十四个重要方略”之一，指出保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。十九届四中全会，将坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一，作为我国国家制度和治理体系“十三个显著优势”之一，指出这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据；并将继续坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一，作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

　　中共二十大，进一步强调“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。

　　其次，国家从强国建设、民族复兴的经济发展维度进一步巩固提升“一国两制”港澳实践的独特地位优势。

　　习近平总书记指出，对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。我们要充分认识和准确把握香港、澳门在新时代国家改革开放中的定位，更加积极主动助力国家改革开放、更加积极主动融入国家发展大局、更加积极主动参与国家治理实践、更加积极主动促进国际人文交流。国家“十四五”规划也积极赋予香港“八大中心”建设和支持澳门继续提升“一中心、一平台、一基地”内涵、与广东合作共建横琴、促进经济适度多元发展。

　　三、香港在进一步深化改革、推进中国式现代化过程中更加大有作为

　　“一国两制”是香港的最大优势，而“一国两制”的最大优势则是其制度。在二十届三中全会提出紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的关键时期，香港要当仁不让充分发挥其“一国两制”最大制度优势，积极参与国家构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善高水平对外开放体制机制、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、推进中国式现代化的领导水平，在这些制度性改革和建设领域贡献出香港的独特力量。

　　习近平总书记曾多次论及香港的独特地位和优势，比如提出“香港享有‘一国两制’的制度优势”“‘一国两制’是最大的优势”“背靠祖国、联通世界，这是香港得天独厚的显著优势”等等，而其中往往会强调两点内容，即“保持普通法制度”和“保持资本主义制度和生活方式长期不变”。应该说这两点才是香港之所以成为香港、香港之所以成为香港特区的基本的、核心的制度，也是国家主体所不具备的制度，也就真正代表和彰显了香港独特地位和优势的制度。而这些基本性制度及其所衍生的其他市场性、管治性制度，其普适性的一面，则对于国家进一步深化改革的制度建设方面，有着发挥先行先试，以至合作融入的空间；而其特殊性的一面，也可发挥参考借鉴、抑或规避预防的作用。尤其在香港积极融入粤港澳大湾区建设的过程中，“一国两制”是其中要坚持的一项重要方针，就要充分考虑到这一点，扬其所长、避其所短。而在香港积极参与“一带一路”沿线国家和地区建设的过程中，其制度性优势的发挥则更为明显。

　　正是从基于这样的战略考虑，《决定》在多个地方都提及香港在国家进一步深化改革和推进中国式现代化建设的重要地位和作用，特别突出其在对外、涉外制度和体制机制建设方面的领先、先导作用。如强调推动包括香港在内的粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，强调发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，等等。

　　当然，充分发挥香港“一国两制”制度优势，必须充分考虑和兼顾国家主体的社会主义制度，必须全面准确贯彻“一国两制”方针。因为，只有全面准确贯彻“一国两制”方针，才能真正发挥香港自身优势，才能为香港创造无限广阔的发展空间。这就是习近平总书记所指出的，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

　　2017年6月30日，习近平总书记视察香港时曾对香港同胞讲过“三个相信”，即“相信自己、相信香港、相信国家”。归结到一点，其实就是希望香港同胞要相信“一国两制”，要相信“一国两制”是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度，要相信“一国两制”会作为国家的一项基本政治制度必将长期坚持下去，还要相信“一国两制”必定持续为国家进一步深化改革和中国式现代化建设贡献独特重要力量。

　　习近平总书记语重心长地指出，中央处理香港事务，从来都从战略和全局高度加以考量，从来都以国家和香港的根本利益、长远利益为出发点和落脚点。香港的根本利益同国家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全连通的。看历史，在中国人民和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，香港同胞从未缺席；看未来，中央相信，在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，香港必将作出重大贡献。

　　 暨南大学港澳历史研究中心研究员