2024美国大选跌宕起伏、一波三折,前所未有。几个月就发生四起重大政治事件:特朗普被判有罪、拜登首场总统辩论失败、特朗普遇刺,以及拜登退选。不仅震动美国,也震惊世界。
然而,美国民调并没有发生明显变化,也就相差1到2个点左右,双方仍然维持在误差范围内。这一是说明美国政治的极端化程度极深,中间选民严重萎缩,已经不是单一重大事件所能改变的。所以即使未来两个多月美国还有可能发生其他类似的突发事件,但仍然不会根本性影响选举结果。二是决定最终选举结果的仍然是关键的七个摇摆州。目前两党候选人都把竞选中心放到摇摆州上,就是这种政治局面的反映。不过,我个人认为,美国并没有做好选出女性而且是亚非裔当总统的心理准备,特朗普胜选的可能性更大。
但由于无论谁胜出,差距都非常微小,任何一方不承认选举结果的可能性都有。相对而言,共和党的可能性更大,特朗普一直没有承认2020年大选结果,今年的选举又是特朗普最后一次机会。最近拜登接受美国媒体采访,就直接表示特朗普不会承认选举结果,还认为特朗普是美国安全的真实威胁。如果选后政治危机无法迅速解决而且不断升级,美国就谈不上还有什么国内政策、国外政策了,甚至中美竞争也都不存在了。
假如美国的制度能够经受住这次选举的考验,那么无论谁当选,对华遏制战略没有区别,但方式有不同,后果也有差别。
一是特朗普胜选。
他和民主党不同之处有三:一是具体的经济利益高于一切。价值观、盟友牌、国际责任都弃之不用或者抛弃。AUKUS、四方安全对话、“民主峰会”、芯片四方联盟被废除的可能性很大;二是交易性。他国的安全、价值观、台湾问题都可“交易”。特朗普现在就放话要台湾交更多保护费,这是要价的开始;三是注重大国领导人之间的私人关系。
所以对中国大概率事件是加关税、要求中国更多的采购,包括粮食和能源、要求美国企业从中国撤回等。概率相对小但又不能排除的事情是索要疫情损失赔偿。尽管这并不符合国际法,也是美国自己灾难性的应对造成的。但国际关系本就不完全是讲道理的,特朗普本人更是无视规则,任性而为。不太确定但又很重要的一项政策是会否放宽对中国芯片限制,以加大对华出口,让美国挣更多的钱。毕竟中国是世界第一大芯片需求市场。另外,双方合作领域会减少,像气候变化、伊朗和朝鲜核武器、全球治理等议题都将消失。
特朗普执政,中美最大的风险是共和党内的激进反华派制造另一个孟晚舟事件,使得双方的冲突超出经济范畴。特朗普对官员和体制的控制力比较弱,官员自行其是的脱序情况无法避免。特朗普内阁44个成员,最后反对他的就有40个。
至于台湾问题,会回到模糊战略。特朗普拒绝回答是否武力“保护”台湾。理由是不能透露明确立场,这会削弱和中国的谈判能力。这和拜登多次明确表态不同。
虽然特朗普外交理念没有护栏的概念,但他的商人本质决定了中美不会发生军事冲突。所以对于中国来讲,应对之道就是三个:一是美国如果对中国发动关税战直接诉诸世贸组织。今年欧洲对中国电动车加关税,中国就是这样处理的。这可以避免双方冲突升级。同时以加购美国产品为筹码进行谈判;二是强化国家领导人之间的私人沟通,用特朗普喜欢的私人关系去解决国家问题。他第一任期的中兴事件就是如此;三是做好防范,避免再发生孟晚舟事件。如果发生,要利用司法和外交工具以及国家领导人之间的关系、欧洲的作用来化解。最后,中国也可以抓住时机改善和美国盟友的关系,例如欧洲、加拿大、澳洲以及英国。
二是民主党哈里斯当选。
她会延续拜登政府的对华策略,主要有四点。第一,利用价值观、盟友体系、地缘政治利益对中国进行战略围堵;第二,搞科技的精准遏制;第三,在气候环保、核安全等全球议题上和中国进行合作;第四,建立护栏,避免对抗失控。
唯一的变化是台湾问题上会回到模糊战略。2022年9月,哈里斯被问到拜登才刚承诺军事介入以保卫台湾的时候,哈里斯给了这样难以理解的回答:“就国际规则和国际规范的角度而言,这种关系和联盟植基于诸如主权和领土完整等共同原则,也跟我们对所有这些国家的安全与繁荣所作承诺有关。”
不过拜登政府的模式有一个明显的弱点:它不能避免世界上发生战争,也无法把力量集中于中国身上。俄乌和巴以冲突就是如此,这就给了中国喘息和应变的机会和空间。对于拜登政府的模式,中国根本的应对之道就是利用美国全线作战的特点,集中力量解决好自己的问题,加速发展。只要不被美国全面遏制,有效维持目前的情况就是胜利。如果能和美国打平甚至超越就是大胜。到那时,美国就只能选择承认和接受中国的崛起,中美达成新的较为稳定的平衡。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员