房屋署向黄大仙区议会交代彩虹邨重建时间表,工程分三期进行,料2048年至2049年落成,届时可增加约1800个单位。推进公屋重建是新一份施政报告有关房屋政策的重点措施之一,除彩虹邨外,房委会还在进行另外10个重建计划,预料明年将公布西环邨及马头围邨的重建方案。政府推动公屋重建的原因,一来是为了提升整体公屋的供应量,二来则是为改善居民的居住环境和生活质素,是解决香港住屋问题的重要一环。
彩虹邨于1962年开始入伙,是属于早期兴建的公共屋邨之一,经过了逾60年风吹雨打,彩虹邨无可避免地面对老化问题,近年来已有不少居民反映即使维修也无法解决漏水问题,还有更严重的石屎剥落,对出入都可能构成危险。也正因如此,彩虹邨的维护开支越来越大,长此下去只作细微修补也不过是治标不治本。因此启动重建是应对现实的需要,也是确保公帑用得其所。
彩虹邨有11座楼宇、7400个单位,约1.75万人居住。部分人对政府分三期进行重建感到不解,认为是费时失事。但实质上,重建计划的整体思路采取了“稳打稳扎”形式。彩虹邨共有超过1.75万人居住,这不是一个小数目,而且其中大多数都是老年人,或许涉及相当数量的看病或覆诊需求。如果强行在短时间内甚至一次过就完成搬迁,不但现实上难以一时间找到如此大量的空置单位,更可能引起不必要的混乱,反而会对居民构成更大的滋扰。
分期进行为减少居民不便
此外,今次重建也不仅增加兴建新楼宇单位数目。彩虹邨邻近港铁站,彩虹交汇处更涵盖多条主要干道,是当区的主要交通枢纽。亦因此,彩虹交汇处长期出现交通挤塞,重建工程便是一个改善周遭道路交通及行人网络的大好机会。
当局建议将部分丹凤楼附近的土地腾出,以开展交通改善工程;碧海楼和金碧楼附近部分土地将会腾出以便于彩虹道加建巴士停泊湾。同时建议于二期清拆位处龙翔道旁的四座住宅楼宇,以腾出土地扩阔一段龙翔道及重新配置现有于红萼楼和金汉楼附近的巴士停泊湾。绿晶楼及紫薇楼附近的部分土地将会腾出以连接太子道东及龙翔道,以及为新彩虹邨第三期提供车辆出入口。
除此以外,当局在重建计划中亦明显考虑到不同居民的生活需求,并作出针对性的支援、补偿和配套,例如让受影响住户迁往其选择的任何地区的合适翻新公屋单位,或发放住户搬迁津贴;受清拆影响的合资格单身人士和二人家庭可选择领取单身人士津贴或二人家庭津贴,代替入住公屋;如受清拆影响的住户有意购买居屋/绿置居单位以代替入住公屋,可在正式公布清拆安排后及目标清空日期前推出的资助出售房屋销售计划中享有优先选楼资格。当中又考虑到小学“就近入学”的原则,重建后的彩虹邨内将会预留一幅小学用地,用作重置现时邨内的小学。
可见,政府建议采用分三期形式进行重建,并不是无视效率或扰民,而是正正相反,一方面为了最小化对居民产生的不便,另一方面也可以透过每期重建增加的单位,有序地分批安置居民。尽管如此,当局预计至少24年后才能完成所有工程,仍然是一段非常长的时间。
“提速、提量、提质、提效”是近年来特区政府执行房屋政策的重点方针,事实上,未来五年总体公营房屋供应量较现届政府上任时的五年期增加约80%;过去两年公屋平均轮候时间下降了半年;全部约30000个“简约公屋”单位可2027-28年度前落成……这些都是政府积极解决房屋问题而取得的成果。但不能否认,香港的居住问题仍然严峻,在重建计划进行期间,当局仍应持续进行研究和检讨,尝试加快重建速度,也应该深刻总结今次重建的经验,以进一步为其后更多的公屋重建计划提速。
保留邨内文化旅游元素
再者,彩虹邨不单是区内公共屋邨的代表之一,其彩虹地标、独特的建筑风格,多年来俨然已成所有香港市民的集体回忆。更不必说彩虹邨多年来都是海内外游客的打卡胜地,甚至外国电视台、偶像组合亦曾经到场取景;邨内多间老舖历经数十年变迁,更是香港历史活生生的见证,在文化和保育层面都相当有价值。
解决房屋问题固然是特区政府必须全力以赴的施政目标,但也不能忽视彩虹邨的独特历史文化元素。在重建计划进行的同时,政府亦应该设法保育区内的文化旅游元素,令彩虹邨即使重建过后,也希望能够保留原有的特色。重建不止要翻新住屋,更要落实“无处不旅游”理念,让彩虹邨成为一个更胜往昔的旅游、文化地标。
彩虹邨是全港整个公屋翻新工程的重要一步,其成果也势必影响往后数十年的公营房屋政策,意义深远,市民对此关注甚高也自然可以理解。政府必须坚持房屋政策继续提速、提量、提质、提效,让彩虹邨重建过后,能展现出更亮丽而炫目的斑斓色彩。