二、应对策略

　　（一）提高公营医疗机构积极性。一是切实提高公立医院入职吸引力。建议不断强化公营医疗机构的社会形象塑造与声誉建设。可利用多种学术渠道及媒体平台，广泛传播香港公营医疗机构在重大公共卫生事件中的卓越表现、前沿医疗技术成就以及完善的人才培养体系，以提升其在行业内的知名度与美誉度。同时构建完备的人才培养模式，为新入职人员精心配备专业导师，以学术指导与经验传承相结合的方式，助力其快速融入工作环境并提升专业素养。并积极组织各类学术交流活动及技能培训课程，为新入职人员提供持续成长的平台。

　　二是加强公营医疗机构医护人员保障。一方面，可建立多元化的晋升渠道，除了传统的职称晋升外，还可设立基于专业技能提升、科研成果转化、医疗服务创新等多维度的晋升机制。另一方面，在优化薪酬体系方面，可进行全面的市场调研和薪酬分析，确保公立医院薪酬水平具有竞争力。除基本薪资外，还可以设立绩效奖金、专项津贴等，根据医疗服务质量、患者满意度、科研成果等进行动态调整，以激励医护人员不断提升工作表现。

　　（二）切实解决公营医疗卫生服务供不应求问题。一是放宽非本地医护人员引入政策。特区政府可制定明确且具针对性的支持政策，以提升非本地医疗人才来港工作的吸引力。在优化医护人员学历认证机制方面，可成立专门的认证评估委员会，由本地及国际权威专家组成，对不同国家和地区的医学教育体系进行深入研究，以制定科学合理的认证标准，扩大院校认可范围。同时，可建立动态调整机制，随着全球医学教育的发展及时更新认可院校名单。在放宽非本地医护人员引入政策的同时，应制定严格的准入标准和考核体系，加强对其执业行为的监管，以确保其规范执业。

　　二是设条件地允许移民港人回流看病。为有效管理移民回流看病者，特区政府可进一步细化分类管理措施。可根据移居外地的时间长短、移居地的医疗保障情况以及病情的紧急与严重程度等多维度进行分类。在此基础上，香港可提升医疗信息化水平，设置专项资金用于升级医疗信息管理系统，实现对移民回流就医人群的精准追踪与管理。同时，可定期组织内地与香港医疗信息化专家交流，分享先进经验与技术，助力香港建立高效的医疗资源分类体系，切实减轻公立医院医疗负担。

　　（三）完善公营医疗收费标准。一是适当提高公立医院的收费标准。建议香港公营医疗机构组建由医疗经济学专家、财务专家、行业代表等组成的专业评估团队，深入剖析香港公立医院的成本结构，包括人力成本、设备购置与维护成本、药品采购成本等，并运用科学方法衡量服务价值。在此基础上，综合考虑经济发展水平、居民承受能力等因素，谨慎确定合理提价幅度。在提价过程中，建立公开透明的监督机制，如定期公布成本分析报告、提价决策依据等，接受社会各界监督，确保公正公平，保障公众利益。

　　二是合理平衡医疗价格与成本的关系。可构建多维度的医疗成本核算体系。通过组织专业的财务团队与医疗专家合作，全面考量人力成本、设备折旧、药品耗材、科研投入等各项成本因素，并运用合理的成本核算方法，确保成本评估的准确性。同时有必要建立动态价格调整机制。可设立专门的价格监测小组，定期收集医疗市场数据、成本变动信息以及居民消费能力等指标，并据此进行综合分析，适时调整医疗价格，以实现价格与市场变化、成本波动的实时同步，保障医疗服务的可持续发展和公平性。

　　本文係研究阐释中共十九届六中全会精神国家社科基金重大项目“落实中央对特别行政区全面管治权研究”（项目编号：22ZDA124）阶段性成果。

　　作者分别为广东工业大学粤港澳大湾区协同治理与法治保障研究中心副主任、广东工业大学人文与社会科学高等研究院兼职研究员；广东工业大学粤港澳大湾区协同治理与法治保障研究中心科研助理