近日，美国国务卿布林肯在美国外交学院发表演讲时指出，美国国会参议院未能发挥应有的作用，导致美国的“系统崩溃”，政府的“功能失调”削弱了美国的竞争力。布林肯还批评美国国会在预算问题上迟疑不决，导致美国对全球倡议的投资减少，在美国和盟友之间“播下怀疑的种子”，同时“鼓舞”了美国的竞争对手。布林肯还提到美国国会的掣肘使得美国无法缴纳联合国会费，把空间让给“竞争对手”。

　　不管美国大选结果如何，现任国务卿布林肯注定走人。此时布林肯发出美国“系统崩溃”论，是人之将走其言也善，也是棒喝美国的自省之言。其实，导致美国“系统崩溃”的何止参议院，众议院更是两党恶斗的大舞台，也是府院冲突的罪魁祸首。除了总统和众议院在野党议长的个人争吵（如特朗普和前任民主党众议长佩洛西的矛盾），众议院在财政预算上的杯葛，让联邦政府“停摆”成为常态，从1976年到2023年，联邦政府“停摆”21次，最长“停摆”34天，发生在2018年特朗普时期。

　　布林肯发出的临别“赠言”

　　两党恶斗与府院冲突，是美国的体制性弊端，也衍生出美国社会的严重极化，导致美国大选越来越明显的暴力倾向。从2021年年初美国发生的国会骚乱，到2024年大选特朗普遭遇刺杀，足够说明美国两党政治、三权分立积累太多结构性矛盾，美国引以为傲的民主制度和体制优势荡然无存。在旁观者看来，美国的“系统崩溃”是全方位成体制的。两党政治恶斗不停，府院冲突始终存在，美国极化难以消弭。

　　美国政治带病运行，司法独立成为笑谈。2024年美国大选，身负刑事起诉的特朗普成为共和党总统候选人，而且拜登之子认罪。身负刑诉的特朗普不认罪且大义凛然，拜登总统则以不赦免其子之罪而宣示大义灭亲。更骚的操作是，特朗普宣称当选美国总统则赦免亨特。一旦哈里斯当选美国总统，赦免拜登之子恐怕更不在话下，毕竟拜登对哈里斯有“禅让”之恩。

　　从现象看本质，美国司法简直成为美式政治随意操弄的工具，即使被美国视为不民主不法治的国家，也不会如此玩政治凌驾法治的游戏。问题是，无论从美国宪法还是林林总总的法律里，还找不出特朗普、拜登等政客不能参加大选的禁止性条文。“法制完善”和政治正确的美国可以公然通过“司法后门”玩残“法治正义”。

　　其实，美国是可以在2024年大选期间体现司法独立和公正的。譬如，对于身负刑诉重罪缠身的特朗普，美国司法机构完全可以定罪，以便阻断特朗普的竞选之路。但是，即便是最轻的“封口费”，美国司法机构也是在11月26日作出最终量刑，此时已是美国大选投票后三周后了。司法不作为，或者说不敢干扰美国大选的政治节奏。可见，美国司法既不独立也不公正。

　　两党恶斗、府院冲突、司法不公，构成美国民主的基础已经松动，美国“系统崩溃”不是国会参议院所致，而是立法、行政、司法全方位失调所致。体制性崩坏和系统性崩溃之下，美式治理也出现结构性矛盾。以枪击暴力袭击为例，今年以来美国已发生320起大规模枪击案，因枪支暴力而死亡的人数达9962人，受伤人数超1.9万人，7月单月大规模枪击案超60起。更讽刺的是，尽管共和党总统竞选人特朗普两次遭刺杀未遂，依然坚持持枪论。拜登政府虽然坚持控枪论，但对频发的枪击暴力事件毫无办法，只有虚伪哀悼。持枪还是控枪，已成两党政治执念，两党候选人丝毫不敢逾越政治正确底线。

　　桑德斯拷问“这还是民主国家”?

　　富豪马斯克公开支持特朗普，比尔盖茨等私下支持哈里斯，更多资本大鳄两头下注，美国大选铜臭味越来越浓厚，政治被资本绑架，选票被金钱赎买。哈里斯也好，特朗普也罢，不仅大选离不开资本大鳄，即使入主白宫也不得不成为资本傀儡。因为联邦政府缺金少银，而且美国为了维持全球霸权又不得不耗费更多军事开支。因此，美国不得不通过海外代理人战争为军工复合体谋取利益（如中东危机和乌克兰危机），也会通过各种措施维持美国科技科技企业竞争优势（如对华脱钩断链和去风险）。对此，美国联邦参议院桑德斯发出灵魂拷问：“被亿万富翁花钱买选票的国家，还是民主国家吗？”

　　2024年美国大选，两党矛盾更加激化：民主党重视意识形态和全球领导力而虚耗美国硬实力；共和党重视美国自身利益放弃全球责任求自保。与其说是哈里斯和特朗普、民主党和共和党在竞争，不如说是两个美国在乱战，如此分离的美国才更危险和可怕。

　　布林肯的美国“系统崩溃论”，算是他离任前最后的自省之言。

　　国际关系学者