国家主席习近平去年底在澳门视察期间提出三点期许,包括要“更加积极主动对接粤港澳大湾区建设等国家发展战略,在国际舞台上展现更大作为”。香港北部都会区项目,对于粤港澳大湾区建设以及经济融合发展,促进大湾区经济一体化,具有重大意义。
一、粤港民众深度融合,为大湾区经济一体化奠定民意基础
据统计,2024年港人北上到内地消费达8191万人次,平均每名港人近10次,比上一年增加53%,消费金额557亿元,比上一年增加200亿。另一方面,自去年底恢复扩展深圳居民“一签多行”签注后,内地来港游客比同期增加14%。今年春节假期,内地访港旅客120万人次,平均每日内地旅客入境人次约15万。
近年,广东推出一系列优惠措施,包括港人可到内地办理社保等,而特区政府扩大香港长者医疗券在广东的使用范围,增加港人退休回内地定居的诱因,另一方面,特区政府鼓励香港年轻人北上创业就业,拨款资助广东的港资企业聘用香港年轻人。在前海,目前有逾万港人在当地工作生活。广州有52个港澳青年创新创业基地,吸引2000多名港澳青年到当地创新创业。
在政策和市场因素双重作用下,粤港两地民众生活工作日趋一体化,为经济一体化创造良好的基础。
二、北部都会区建设应站在大湾区经济一体化战略高度
北部都会区总面积3万公顷,约占整个香港的大约三分之一,规划四大区域,计划兴建三万个公私营房屋单位,以及商业及政府办公大楼、大学城、多条铁路等,有七个口岸与深圳对接。北部都会区的定位是创科中心,与中环形成“南金融北创科”的格局,整个规划涉及数千亿资金。去年11月,已有长实、新地、恒基在内的85家企业签署投资意向书,涉及金额逾一千亿元。
根据特区政府的《北部都会区行动纲领》,北都将成为带动香港发展的新引擎,以及与其他大湾区城市合作的重要平台。因此,北都项目不仅对香港具有重大意义,更是国家战略中的粤港澳大湾区建设的重要内容,需要加强协调和合作:
1 香港特区政府在规划、基建、区域功能定位、资金和项目引进等环节,应站在促进大湾区经济一体化的战略高度去审视;
2 广东省及其他大湾区城市合作,在有关部门协调下,透过有关机制给予配合或支持。
三、关于大湾区经济一体化示范区四点建议:
1 支援北都基建
北都是香港历来最大规模的建设项目,体量巨大、建设周期长。为加快北都建设,新一份财政预算案提出融资一千五百亿元。至于基建材料、设备,以及劳动力资源等方面的需求,数量也极为巨大,而基建是内地强项,近年大湾区其他城市的基建需求减缓,因此,可以透过相关机制提供合作,达至双赢结果。
2 到北都设立企业总部
过去一个时期,包括广东在内的各省市视香港为对外联系的窗口,在香港设立“窗口公司”。在大湾区经济一体化的新时代,香港北部都会区有能力成为更多大湾区企业总部的所在地。
随着国际地缘政治更趋复杂多变,香港“一国两制”地位和联通国际的优势更加重要。大湾区要发展新质生产力,致力建设世界级城市群,就要做好进一步走出去的战略部署。香港可争取有条件的内地民企国企在北部都会区建立总部,或者将原来的窗口公司升级为总部,为未来十年、二十年甚至三十年或更长远的发展做好布局,现在可能是一个难得的机会。
3 一体化配套措施
特区政府可为落户北都的外资、内资等企业提供配套服务,并与内地有关部门探讨,考虑为在北都设立总部的企业,在人流物流进出深圳方面,制订更便利的措施的可行性。
4 大胆改革求变
北都建设对香港影响深远,特区政府在北都收地、立项、审批等各个环节,要严格把关,但也不能墨守成规,相关部门要有时不我待的急迫感,特区政府要大胆求变,发挥“香港速度”。
全国政协委员