特朗普重返白宫之后立即改变了拜登政府的外交路线。不但抛弃盟友还视之为对手，在价值观、主权和贸易等领域发起对抗。尤其是对事关欧洲核心利益的安全问题上抛弃了乌克兰，并接受俄罗斯开出的条件。

　　当然从特朗普的商人性格和地缘政治角度不难理解这种转变：

　　价值观和利益存在冲突

　　一是战争发生在欧洲，这并非美国的核心利益，它本就可进可退。二是在特朗普眼里，欧洲就是占美国利益的所谓盟友，和美国的敌人、对手并无本质区别。美国要么放弃这些盟友，要么强迫盟友们改弦易辙，补偿美国的损失。三是陷入持久战的乌克兰已经变成无底洞，只有投入没有收益，因此只能迅速止损。四是这场冲突对俄罗斯是生死之战，自然全力以赴，绝不妥协。要想结束冲突就只能抛弃弱小的乌克兰。五是经济超越欧洲的亚太已经是世界财富和权力中心，美国转向是必然的。

　　同样的，如果仅从地缘政治角度，欧洲追随美国的新政策也是最佳选择：

　　一是欧洲自身的安全都要靠美国，更别说乌克兰。美国退出，欧洲也无力填补力量真空。二是这场冲突发生在欧洲，从安全到经济都造成了欧洲巨大损失。结束冲突也符合欧洲利益。三是特朗普治下的美国日益奉行单边主义和“美国优先”，双方已经在价值观和利益上冲突，欧洲如果继续支持乌克兰，将和美国的矛盾进一步激化。这将使欧洲在大国博弈的世界中处于更不利的境地。不仅如此，冲突继续将使得欧俄都不得脱身。这种形势自然对中国最为有利。四是冲突结束后，欧洲可以改善和俄罗斯的关系，摆脱安全和能源上对美国的依赖，它的外部地缘空间得到扩大。毕竟对于大国，仅依赖一方是相当危险的。欧洲此次被美国甩在一边就是极大的教训。

　　但现实却是欧洲在英、法、德三大国的带动下，摆出一副支持乌克兰到底的姿态。这三国除了外交上的支持更加高调，还加大了对俄罗斯的制裁和对乌克兰的援助。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩更宣布将实施8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，为此不惜启动欧盟《稳定与增长公约》有关豁免程序，也就是说军费开支不计算于赤字。从而允许成员国大幅增加各自的国防预算。此项空前的措施几天后就在欧委会首脑峰会上得到批准。随后包括日本和澳洲的34国军事官员齐聚巴黎商讨支持乌克兰，但美国却未被邀请。

　　欧洲如此反向应对，当然有其不得不的因素和深层考量。

　　第一，目前在欧洲各主要国家都是建制派执政，它们对二战后形成的秩序、传统价值观信奉不已。他们自然无法接受奉行“美国优先”，美国唯一，无视大西洋盟友利益和西方的价值观，并支持欧洲极右民粹主义的特朗普。

　　第二，欧盟是由主权国家组成的，凝聚力主要有二。一是经济利益，二是价值观。如果放弃价值观抛弃乌克兰，将影响到欧盟的稳定和存续。特别是直接和俄罗斯接壤的东欧国家、波罗的海国家，都将不得不另寻他路。

　　同时欧洲也面临极右民粹主义崛起的威胁，抵抗美国也是遏制自身极右民粹主义的重要方式。

　　此外，现在美国背离西方的价值观，欧洲成为唯一的捍卫者，这无形中也提高了欧洲在世界特别是西方的吸引力和内部凝聚力。2025年3月根据欧盟委员会发布的最新民调，欧盟公民对欧盟的支持率创下74%的新高，是自1983年进行调查以来的最高点。就是北美的加拿大也有44%的民众要求加入欧盟，反对的仅有34%，也是这种效应的体现。

　　当然欧盟也认识到，即使它全力支持，乌克兰也无法继续打下去，在美国的压力下妥协是早晚的事。现在乌克兰在没有恢复2022年前疆界的情况下不得不接受美国的停战要求就是如此。也就是说美国付出失去道义的代价，欧洲却收获了道义和停战。

　　第三，欧洲已经和特朗普打过四年交道，对他非常了解，也非常清楚特朗普不但是无法改变的，而且还会漫天要价，得寸进尺。这和欧洲的民粹主义者比如务实、灵活的意大利总理梅洛尼非常不同。所以尽管一方面竭尽全力试图影响特朗普的立场，但另一方面欧洲也以不妥协立场进行应对。否则欧洲每让一步，特朗普就必然会加码。

　　自由主义秩序摇摇欲坠

　　第四，特朗普2.0对欧洲造成的威胁远远超过第一任期。当时双方的分歧主要在贸易领域和气候保护。但卷土重来的特朗普不仅威胁到欧洲的安全和西方的价值观，还威胁到西方主导的所谓自由主义秩序。这是欧洲无法接受的底线，实是退无可退。欧洲对美国说不也是要拯救和维系个这摇摇欲坠的秩序。

　　第五，欧洲已经意识到美国早晚会离开，即使民主党再度执政也改变不了这个趋势。欧洲需要学会依靠自己。现在特朗普的行为也令欧洲内部有难得的共识。因此法国一向倡导的战略自主、共同安全和欧洲主权成为欧洲各国共识。

　　不仅如此，不管未来欧洲离开美国多远，当民主党重新执政时，它需要付出更大的代价、对欧洲作出更大的让步才能重新拉近双方的关系。也就是说欧洲到那时面对美国也会有更大的筹码。最理想的状态则是欧洲既可以确保战略自主地位，同时还能获得美国的支持。这也是为什么现在美国建制派的代表、曾在特朗普第一任期担任过国家安全顾问的博尔顿语重心长地劝阻欧洲不要离开美国，声称欧洲独立摆脱美国是错误的，也将更难面对外部威胁。

　　正是以上原因，面临严峻地缘政治形势的欧洲也只能不惧风险和代价对美国说不。

　　旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员