明天就是第十个“全民国家安全教育日”。2020年全国人大常委会制定香港国安法,成为香港由乱到治的转折点,2024年特区立法会通过《维护国家安全条例》,完成了基本法规定的维护国家安全立法责任。两部法律构成了维护港人福祉的重要制度保障。
两部法律分别针对分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结境外势力、叛国、叛乱、具煽动意图的作为、间谍活动、境外干预等各种罪行,全面有效地防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。根据香港国安法,中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署,香港特区设立维护国家安全委员会,警务处设立国安处。《维护国家安全条例》则进一步加强执法机关的调查权力,引入针对被控危害国家安全罪行的潜逃者的措施,并完善了对维护国家安全人员的保障等。两部法律形成“双法双机制”,健全了香港维护国家安全的法律制度和执行机制,堵住了过去香港存在的国安漏洞,有力地捍卫了国家安全。
有了这两部法律,香港的社会和政治秩序得到有效维护。在2019年的社会暴乱中,各种违法犯罪行为无日无之,如伤人、纵火、刑事毁坏、扰乱公共秩序、制造爆炸品、藏有非法工具及攻击性武器等,市民连基本的人身安全和财产安全都得不到保障,更不用说其他权利了。香港国安法实施从根本上扭转了这种情况,社会逐步恢复稳定和秩序,香港重新焕发出生机和活力。此外,香港国安法配合特区选举制度的完善,杜绝了“揽炒”、“拉布”等政治乱象。特区政府依法施政,行政机关和立法会良性互动,香港走出了政治纷争泥沼,社会各界同心协力拼经济、谋发展,特区治理呈现出崭新气象。
两部法律实施以来,香港的国际金融中心地位亦得到更大巩固。2024年,香港新股总集资额达880亿元,按年上升接近九成,全球排第4位。香港目前是亚洲最大的对冲基金中心和仅次于内地的私募基金管理中心。在港的开放式基金型公司超过470家,在港注册成立的有限合伙基金更超过1050个。预计2028年香港将成为全球最大的跨境财富管理中心。
稳定的营商环境亦有助特区政府大力吸引企业、资金和人才。至少66家重点企业来港,其中八成已经或正筹划建立全球或地区总部。这些企业不少是估值过百亿元的创科企业。此外,投资推广署2024年成功吸引超过五百家内地和海外企业在港开设或扩展业务,增长超过四成,预计可带来超过677亿元的直接投资。去年底本港的存款总额超过17万亿元,按年上升百分之七;各项人才入境计划共收到超过43万宗申请,批出超过27万宗,共有约18万名人才到港。
根据国际机构的各类最新排名,香港是全球最自由经济体;并在全球投资环境排名第1,企业经营环境亚太区第1、全球第2;秩序与安全世界排名第9、亚洲第3;廉洁世界排名第10、亚洲第2。
总结香港国安法和《维护国家安全条例》的实施,它们有效发挥了维护国家安全、捍卫“一国两制”、确保香港长期繁荣稳定的作用。香港市民的根本权益和自由得到了更好保障,国际投资者的信心得到了增强,香港作为金融中心和国际都市的地位有了稳固屏障。事实告诉我们,高质量发展和高水平安全是相辅相成的,二者缺一不可,我期望香港各界市民全力支持香港国安法和《维护国家安全条例》的执行落实,并不断提高国家安全意识,每个人都担起守护国家安全的公民责任。
全国人大常委会委员、民建联立法会议员