美国特朗普政府自2025年再度执政以来，以所谓“对等关税”之名掀起全球贸易战，对中国等贸易伙伴加征高额关税。此举不仅严重冲击国际供应链的稳定，长期以来作为高度外向型自由港的香港也受到波及。一方面，美国为了遏制中国，绝不可能“放过”作为中国一个特别行政区的香港，对香港出口商品加征高额关税，将直接打击香港的转口贸易及物流业；另一方面，香港作为世界贸易组织的单独成员，享有单独关税区的地位也被特朗普政府无视。正如夏宝龙主任所指出，美国不是要我们的“税”，而是要我们的“命”。

　　数据显示，2024年香港对美出口总额达2956亿港元，美国是香港的第二大单一经济体出口市场，占比6.5%。同年，香港自美国进口总额达2061亿港元，美国是香港的第六大进口来源，占比4.2%。而香港对美贸易顺差长期位居美国全球伙伴之首，过去十年累计达2715亿美元。美国的做法完全是损己害人的单边保护主义行为。

　　我国早已表明，贸易战“没有赢家”，保护主义终将孤立自身。面对美方极限施压，中央态度明确，就是“打，奉陪到底；谈，大门敞开”。这种战略定力为香港提供了坚实后盾。特首李家超指出，美国肆意破坏国际贸易秩序，严重违反世界贸易组织规则，扰乱全球供应链稳定。并强调，香港奉行自由贸易不会变，美国对零关税的香港征收所谓“对等关税”应该是零，特区已决定向世贸组织针对美国提出申诉，捍卫香港合法权益。

　　坚守自由港扩阔“朋友圈”

　　面对美国政府变幻莫测的不稳定取态，香港必须在国家战略与自身定位间找到平衡点，制订应变策略。

　　第一，坚守自由港地位，强化国际商贸枢纽角色。香港的核心优势在于零关税、资金自由流动及法治环境。尽管美国施压，香港必须坚持基本法赋予的单独关税区地位。

　　特区政府已明确表态，将继续捍卫自由港政策。此举不仅能保持国际投资者信心，更可能催生新机遇。例如，在全球高关税环境下，香港可凭免税优势成为货物中转站；国际品牌亦可利用香港作为低税销售平台，吸引消费者。

　　第二，深化区域合作，扩阔“朋友圈”。美国市场的变化使香港不断求变。自2019年东盟已超越美国成为香港第二大货物出口市场，占比8.7%。特区政府可进一步推动与东盟、中东及“一带一路”沿线国家签订自贸协定，并争取尽快加入《区域全面经济伙伴关系协定》，构建多元贸易网络。

　　同时，香港可发挥专业服务优势，为东南亚企业提供法律、金融及供应链管理支援，例如协助当地厂商符合美国原产地规则，避免转口贸易受关税波及。

　　第三，推动产业升级，打造高增值经济。特区政府提出的从七方面加大力量应对美国滥施关税，当中包括：加快香港产业升级转型，推进建构高增值供应链服务中心、数字贸易、推动总部经济等发展。加大发展科技创新，吸纳高端人才，提升生产力和效率。香港需要加速河套及新田科技城建设，吸引半导体、生物科技等高端制造业落户；并协助中小企数码转型，把握东南亚新兴市场需求；用好香港低税率及国际化优势，吸引跨国企业设立区域总部。另外，香港可借助内地产业链优势，与大湾区城市共建“前研后产”模式，将研发设计留在香港，生产基地分散至东南亚，降低关税风险。

　　第四，巩固金融中心地位，吸纳避险资金。全球贸易战加剧市场波动，香港的“资金避风港”角色更显重要。2023年，香港已吸引逾1.25万名超高淨值人士，近90家全球家族办公室落户。政府可进一步完善资产管理配套，例如简化基金设立程序、扩大税务优惠，将香港打造成亚洲家族办公室枢纽。

　　“双重优势”化解危机

　　此外，香港可推动绿色金融与人民币国际化，发行更多与“一带一路”基建挂钩的债券，既服务国家战略，又拓展金融业增长点。

　　关税战的本质是全球化秩序的重构。香港要超越短期危机管理，必须思考如何在新格局中重新定位。例如，积极融入国家“双循环”新发展格局，成为内地与国际市场的“规则衔接器”，协助国际企业理解中国标准，同时向内地引入国际最佳实践。更重要是，香港要向世界证明“一国两制”的制度优势：既能在贸易战中保持政策单独性，又能依托国家庞大市场与产业链，这种“双重优势”正是化解危机的最大底气。

　　历史证明，保护主义终将被多边合作取代。当下香港需以“底线思维”作最坏打算，亦以“创新思维”，以最好准备，争取最好结果。只要坚定与国家站在一起，坚守法治、自由经济与国际化核心价值，香港必能在国家支持下，于变局中开辟新局，再次向世界证明香港的生命力，远比任何关税壁垒更顽强。

　　原全国政协委员、香港友好协进会发展基金主席团常务主席