欧盟27个国家涉及不同语言文化，但27国的公民都有权利在27个国家学习、工作、生活，过境无需办任何手续。再看香港和澳门，作为国家两个特区两者之间没有边界，只有行政分界线，并分别位处珠江的西岸和东岸，格局是天然一体，政策是融合发展，我们应如何为新时代的“港澳双城记”开拓新的未来？

　　对我们来说，港澳是“双城记”，但是对所有来自世界各地的朋友来说，港澳是“一家亲”。不论是来自北美或南美、欧盟或亚太、非洲或澳洲，既然来到香港，岂能不顺道前往澳门？既然来到澳门，岂能不顺道前来香港？

　　把世界带来香港，澳门会受益；把世界带往澳门，香港同样会获益。奔向世界时，港澳携手“走出去”，阵容更鼎盛、内容更丰富、对世界更吸引。历史上不少港企源于澳商，不少澳企始于港商。今天的香港锐意发展成为“中外文化艺术交流中心”，而澳门则锐意发展成为世界旅游休闲中心。两者都致力把世界分别带来粤港澳大湾区。在这项世纪工程上，香港和澳门之间明显是相辅相成，优势互补的关系。但港澳两地负责推动和宣扬文体旅及盛事的机构，在促进互相推广方面仍有许多工作可以做。但如果香港的机构只聚焦香港，澳门的机构只聚焦澳门，这不是相关机构有任何不足，而是在整体战略执行上，港澳尚未充分落实融合发展的思维。

　　打破边界思维放眼全局发展

　　国家自1978年改革开放后，开始了全国经济近半世纪的飞跃，且不断加速。回望昔日粤港澳，再看今日粤港澳，展望将来粤港澳，在这场“敢教日月换新天”的历史飞跃中，香港与澳门都是重要的经济引擎，发展了自己，贡献了国家。今天我们重新检视大湾区奇迹般的发展时，会发现“优势互补、融合发展”战略的高瞻远瞩。我们应如何把这个策略落实到底？

　　“优势互补、融合发展”这八字战略，其实是经过千锤百炼的智慧所得。香港和澳门分别于1997和1999年回归之后，打开了“港人治港”、“澳人治澳”的历史新篇章，那个年代的关键词是两地的不同角色定位，两地各自拚搏，各自精彩。直到2006年，粤港澳之间的“合作”开始受到中央的重视；2008年，广东省委、省政府首次提出构建“粤港澳紧密合作区”；2009年，发改委正式颁布《珠三角改革发展规划纲要》，其指导精神就是：“推进粤港澳更紧密合作”。再到2019年，中央政府颁布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着粤港澳启动全面合作、融合发展。

　　随着国家整体战略迈向高质量发展，粤港澳大湾区的蓝图不再只是分区分工，而是强调优势互补，融合互动。香港与澳门作为两个特区，位于珠江西岸的澳门与珠海横琴新区紧密相连；位于东岸的香港则与深圳的前海、广州的南沙以及落马洲河套区形成互动。这个“粤东＋粤西”两地呼应的格局，不单是并排的地理实体，而是一个战略整体的“两面”，是命运相连的共同体。港澳融合发展对国家发展的贡献，将不止于区域，而是具有全局意义。

　　横琴作为澳门的“第二腹地”，提供产业升级与多元化空间。前海则因其土地优势与法律制度创新，日渐成为香港创科与现代服务业的最佳跳板。南沙与河套亦分别承担粤港科技转化、科研成果落地、与国际创新合作的重要角色。这些平台共同构成了港澳融合发展的基础支架。

　　澳门近年积极摆脱博彩依赖，朝文化、休闲、娱乐、教育多维度发展。澳门的企业配合政府规划，大力投资演唱会场馆、文旅设施以及其他非博彩元素，令澳门转型为多元度假胜地。这不仅是经济结构调整，更是一种城市性格的重塑。

　　香港亦积极寻找金融和地产之外的新发展动力。启德体育园作为亚洲最大体育综合体，展示香港成为体育、文化、旅游与大型活动中心的雄心。再配合西九文化区、M+博物馆和相关人才的培训，香港要“发展成为中外文化艺术交流中心”并非宣传口号，而是以庞大的执行力、丰富的文化软实力、坚实的基建硬实力所推动的新质发展。两地在文体旅的融合发展，可包括双城联票、活动串连、文化联展。

　　然而，香港也面对其他复杂问题。土地供应紧张、人口老化、青年向上流动困难，加上创科产业尚未形成完整生态，令其高端产业发展之路仍然充满挑战。在联通国际和内地融合两端拉力仍待平衡。

　　在此情况下，若然香港仍然以边界思维与澳门各自发展，则格局止步。港澳融合发展的范畴，当然不限于文体旅及盛事经济，而是涉及每一个范畴。除了旅游品牌联动之外，还可以教育资源互补、医疗服务协作、制度创新共试。

　　例如在教育方面，澳门虽地小人稠，却拥有十所高等院校，已成为区域性教育中心。澳门大学的扩建及其横琴新校区，标志着澳门资源、横琴拓展的新方向。普通话作为教学语言，兼容葡语英语，让内地学生能无缝融入澳门高校，也为澳门高等教育的国际化奠定基础。

　　港澳语言教育的互补性尤为突出。香港的英语教学传统与澳门的葡语优势相结合，使大湾区成为中国最具多语言竞争力的区域。本港大学和澳门大学可以合作开设语言文化课程，培养精通中、英、葡三种语言、多种文化的专业人才。这种语言能力的叠加，正助力大湾区企业开拓欧盟和葡语国家市场。

　　港澳联动的“超级联系人”

　　香港的高等院校重研究、国际化程度高，与澳门高等院校的深度协助，还可以包括将学术研究所得转化应用，以突破两地各自的空间与制度的限制。

　　夏宝龙主任5月12日在澳门与工商界人士座谈时指出，要在变局中开创港澳发展新局面。这是夏主任一项重要的提醒。港澳融合发展的战略价值将随时间推移日益凸显。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的展望时跨是到2035年。随着港澳融合发展深入落实，港澳联动形成的“超级联系人”功能，将在2035年使大湾区成为联通国内国际双循环的战略枢纽。在教育领域，两地有望建成亚太区最重要的国际人才培养基地；旅游业将形成万亿级产业集群；金融和专业服务的融合，将助力人民币国际化进程；制度创新经验将为全国深化改革提供借鉴。

　　届时，港澳两个特区高度繁荣富庶，有条件像欧盟一样，两地市民可以自由在港澳两地学习、工作、居住，无需任何手续，不存在“过境”。

　　团结香港基金总裁