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议事论事/深化国际调解中心角色 赋能香港法治建设\陈成炉

2025-05-26 05:02:02大公报
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  5月30日,《关于建立国际调解院的公约》将在香港签署。作为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织,其总部设于香港,充分彰显了“一国两制”下特别行政区的独特优势和价值,在为国际争端贡献中国方案和中国智慧的同时,更对香港未来发展进行了战略赋能,“国际调解之都”的定位将让香港受益良多。

  2022年,中国与近20个立场相近国家共同发起建立国际调解院的倡议,推动国际调解院从构想逐步变为现实。其通过非对抗性协商机制,为《联合国宪章》宣导的和平争端解决提供了新路径,为维护国际秩序的稳定提供了更加坚实的保障,充分展示了中国推动全球治理体系变革的方案和理念,推动全球治理向更公平、包容的方向演进。

  加速向全球调解枢纽跃升

  成熟的普通法体系、高度国际化的司法人才储备、全球第三大法律服务中心……香港的全球法律枢纽角色为国际调解院落地奠定了坚实基础。事实上,香港早已形成层次分明的争议解决服务体系。数据显示,香港国际仲裁中心处理的案件当事人涉及超过60个法域,调解案件平均解决周期较诉讼缩短60%。可见连接东西方的独特价值,将使香港在调解涉及不同法律体系、文化背景的争端时,更具同理心与协调力,这为国际调解提供了得天独厚的制度环境。

  与此相呼应,国际调解院也为香港未来发展拓开了极为广阔的战略空间。首先,香港法治枢纽地位得以巩固。依托“一国两制”制度优势,国际调解院将加速香港向国际法律及争议解决服务中心转型,香港也迎来从区域仲裁中心向全球调解枢纽跃升的战略机遇。尤其在美西方频繁炒作“香港法治衰落”的背景下,国际调解院落地恰是对此极为有力的回击。

  其次,香港经济转型升级将增添法治动力。国际调解院的设立将带动香港法律服务产业链进一步升级。通过吸引全球法律服务机构、专业人才及产业链聚集,可带动法律咨询、金融保险等配套产业发展,强化香港国际竞争力。目前,国际商事仲裁理事会大会已选择香港作为举办地,波罗的海国际航运公会也将其纳入了全球仲裁地清单,随着国际调解工作的展开,香港法律产业的生态链将继续得以完善。

  助推全球治理中国方案

  再次,香港的国际地位将明显提升。作为联通内地与世界的“超级联系人”和“超级增值人”,通过调解事务的国际合作,香港可进一步巩固其作为国际规则对接节点的地位,提升在全球治理中的话语权。香港还可以作为基地,辐射东南亚及“一带一路”沿线国家,推动区域经济合作争端解决机制的标准化建设。未来,因应调解案件积累和规则制定参与度提升,香港或将成长为新的全球治理地标,甚至可作为维护国际法治、促进文明对话的重要支点。

  这更是“一国两制”为香港赋能的最新明证。正如行政长官李家超所言,在香港设立国际调解院筹备办公室,充分体现了国家对香港的信任和支持。实际上,这正是中央政府大力支持香港特区在“十四五”规划下建设亚太区国际法律及解决争议服务中心的重要举措。对此,香港要充分发挥好总部所在地的优势,把握机会回击西方对香港法治的无理抹黑,用法治实践讲好“一国两制”故事和香港故事。

  从更宏观的视角来看,国际调解院的设立是中国参与全球治理的实践突破,以及占据天时、地利、人和的“软实力”有效输出。在通过“共商共建”原则促进发展中国家集体发声,推动全球治理向更公平和包容的方向演进的伟大进程中,香港作为其中的支点,既是幸运,也是责任。当前,世界百年未有之变局正加速演进,香港有能力也有需要更好发挥独特的制度禀赋,为全球治理的中国方案和中国主张提供更多助力。

  江西省政协委员、江西省旅港同乡会会长

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