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议事论事/国际调解院推动香港发展上新台阶\卢金荣

2025-05-31 05:01:55大公报
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  由中国和全球数十个国家共同倡议建立的国际调解院,昨日在香港举行国际调解院公约签署仪式,中共中央政治局委员、外交部长王毅亲自出席,意味着全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间法律组织正式落户香港,充分体现中央对香港法制优势的高度认同以及对香港一以贯之的支持。

  国际调解院的建立对香港具有六大意义:一是擦亮香港国际调解之都的招牌。二是有利香港集聚全球法律精英人才,进一步强化香港法律优势。三是调解工作不单涉及法律范畴,更可带动周边产业的业务,为香港经济引入活水。四是助力香港和内地企业以较低成本解决各种商务纠纷,减省企业“出海”成本。五是充分彰显香港“超级联系人”优势,解决国际政治、商业、投资各层面的争端,有助深化香港与国际交往合作。六是在国家软实力构建中发挥香港的作用,通过国际调解院的建立,向全球宣传“以和为贵”的东方智慧。

  外交部长王毅致辞时表示,国际调解院旨在根据各方意愿,调解国家间、国家与他国投资者间以及国际商务争议,将填补国际调解领域机制的空白,是为完善全球治理提供的重要法治公共产品。并指出,调解院的成立也蕴含着和合共生的文明智慧。以对话化解冲突、以协商调解纷争,是世界各大文明的共同价值和普遍追求。调解院的诞生有助于超越你输我赢的零和思维,促进国际争议的友好解决,构建更为和谐的国际关系。

  展现香港的战略定位

  王毅的讲话提纲挈领指出了国际调解院的重大意义,既是解决国际纠纷的重要机制,更是国际法治领域上超越零和思维的创新之举,为各国化解矛盾分歧,推动全球治理体系改革提供中国智慧。

  国际调解院是首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织,是对现有争端解决机构和争端解决方式的有益补充,也是对现有以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序的完善,很多地区都一直争取国际调解院落户。在中央的大力支持下,国际调解院最终落户香港,充分反映香港的法律优势。香港是全球唯一以中英双语为法定语文的普通法地区,也是全国唯一的普通法司法管辖区;香港的法律人才具备国际视野和专业素养,是发展调解服务的理想之地。更重要的是,体现中央对香港的信任和支持,展现香港的战略定位。

  国家“十四五”规划明确支持香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。国际调解院与设于海牙、专门以其他方式解决争议的联合国国际法院和常设仲裁法院看齐,充分表明中央支持香港打造成国际调解之都。当前全球正面对关税战冲击,各种国际商业纠纷此起彼落,国际社会都需要更灵活、更便捷、更高效、更便宜的争端解决方案,国际调解院得到中央支持,多个国家亦已签署加入,必将为香港带来大量的调解业务,也会令香港吸纳全球的法律人才集聚,形成相关的调解产业链,进一步巩固香港法律专业服务优势。同时,调解服务也牵涉到其他服务的需求,如金融、酒店、餐饮、物流运输等,将为香港带来更多的业务和商机。

  近年不少内地企业都借助香港平台“出海”,但同时亦面对各种法律纠纷。调解作为替代争端解决机制,在经济、文化、宗教及法律制度各异的新兴国家如“一带一路”沿线国家等,具有更大的灵活性和共识达成空间。相较于传统的法律诉讼或仲裁,调解能透过具公信力的第三方促成和解,特别适用于国与国之间的跨境大型商贸或基础设施投资等争端。对于内地企业在“一带一路”以及其他新兴市场发展中,面临各种跨境投资、贸易摩擦等争议,香港可以作为中立的调解平台,降低跨国司法诉讼成本,助力内地企业“出海”。

  大力培养吸纳全球人才

  国际调解院的建立将进一步强化香港作为亚太区国际法律及争议解决中心的定位,彰显香港“超级联系人”优势。通过国际调解院为国与国之间解决争端提供灵活、经济和高效的调解服务,实现争端各方的合作共赢,为和平解决国际争端提供新的选择,并且深化与国际交往合作,香港“内联外通”的优势将可不断强化。

  习近平主席在庆祝澳门回归25周年大会上强调,“‘一国两制’蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念,是中国的,也是世界的,值得共同守护。”习主席的重要讲话彰显“一国两制”的时代意义和世界意义,更为推动全球治理提供中国智慧和中国方案。国际调解院落户香港,正是“一国两制”实践进入新阶段下的重要制度建设,为构建人类命运共同体的法治方案贡献出香港力量,对于香港发展具有重大意义。特区政府及各界必须全力将国际调解院办好,大力培养吸纳人才,向国际社会更好地推广香港的调解服务,为商界提供调解支援,将国际调解院的效用发挥到最大。

  全国政协委员、香港中华厂商联合会会长、中华海外联谊会理事

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