一、引言

　　国安法带来了香港的稳定。稳定是发展的基石，在完成整体的国家安全法律体制建设后，社会可以全心全意去发展、人民生活也有了保障。香港经济的各方面再次快速发展，其中包括了发展稳定币这个面向未来金融的立法保障工作。

　　二、以稳定币（Stablecoin）的法律保障为例

　　事实上，除了稳定币的直接相关立法外，国家安全法律发挥了重要的底层保障作用。

　　总体来说，香港国安法律能有效防范金融颠覆的风险。香港国安法第20至24条禁止颠覆国家政权、恐怖活动等危害国家安全的行为，帮助防范金融颠覆风险，确保了市场的稳定。发挥防止稳定币市场被用于非法资金流动或资助危害国家安全活动，降低稳定币被用于非法跨境资金流动或政治渗透的风险，降低金融系统性风险的作用，防止金融体系被滥用。

　　具体而言，能有效强化反洗钱和保障金融数据安全。

　　在强化反洗钱（AML）方面，香港国安法第24条规定严厉打击资助危害国家安全的恐怖活动，有助打击洗钱与恐怖融资，与香港本地法律《反洗钱条例》形成联动。这有助推动稳定币发行方（例如USDT、USDC等）加强KYC（客户身份识别）和AML（反洗钱）的合规，提升行业透明度；并能减少监管套利的空间、促进香港金融管理局（HKMA）的稳定币监管框架（如2024年咨询文件）落地，吸引合规机构入驻，有助香港成为全球合规稳定币的重要枢纽。

　　对于保障金融数据安全方面，香港国安法第43条授权香港警方在必要时采取调查措施，应包括在必要时调取金融数据，防范数据外洩危害国家安全。此举确保稳定币交易数据可追溯，防止匿名交易助长金融犯罪（例如黑客攻击、勒索支付）。能有效促进合规稳定币项目采用符合监管要求的区块链技术（例如许可链、隐私计算技术或合规DeFi方案），平衡透明性与隐私保护。

　　国安法维护社会大局稳定，巩固香港国际金融中心地位。吸引全球稳定币发行商（例如Circle、Paxos）落户香港，并推动人民币稳定币（如CNH锚定币）的发展，助力数字人民币的跨境应用。

　　三、国家安全与个人自由之间很好的平衡

　　相对世界的乱局，连生活也严重受到影响，何谈发展；我国和香港特区也更显得井井有条。

　　国安法明确尊重基本法和普通法的重要法律概念，例如无罪推定原则等等，市民权利不受任何影响。国安法针对的是非常严重的刑事罪行，不但跟正常经济活动沾不上关系，而且已经在国家和社会安全与个人自由之间做了很好的平衡，更对经济发展带来积极效果。

　　（本文为作者在6月9日举办的“一国两制”学术研讨会上的发言）

　　全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港立法会议员